2016年全市共青团工作要点
2016年全市共青团工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实中央和省市委党的群团工作会议精神，围绕市委和上级团组织决策部署，以密切团青关系为主线，针对共青团组织存在的“四化”问题和“五个不适应”问题，以保持和增强政治性、先进性、群众性为目标，锐意进取，改革创新，夯实基础，团结带领广大团员青年为宁波“十三五”发展开好局、起好步，跻身全国大城市第一方队作出更大的贡献。
一、强化思想政治引领，更加有效地引导广大青少年听党话、跟党走
1. 进一步强化理想信念教育。一是深化中国特色社会主义和中国梦学习宣传教育。引导团员青年深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，积极运用新媒体，用青少年喜爱的话语体系和表达方式开展学习教育，加强引导，不断坚定青少年对中国特色社会主义的认同。抓住建党95周年、中国工农红军长征胜利80周年、孙中山先生诞辰150周年等重大节庆的契机，广泛开展“红领巾相约中国梦”、“青春建功中国梦”、学习习近平总书记系列重要讲话精神“四进四信”等活动，引导青少年进一步坚定在党的领导下实现中国梦的理想信念。二是大力培育和践行社会主义核心价值观。在五四、六一、八一等时间节点，深入开展主题团日、队日活动，组织开展“与核心价值观面对面”系列活动，加强主题教育。深入开展“大拇指文明公约”推广计划、“青春故事会走基层”等活动，把社会主义核心价值观有机有效地融入青少年日常生活中。深入开展“向上向善好青年、好少年”系列主题活动，广泛开展十大杰出青年、最美青工、美德少年、新锐甬商等各行各业青少年典型评选活动，选树身边可亲可敬、可信可学的标杆，影响和带动广大青少年。
2. 深入推进青少年文化建设。一是积极弘扬优秀传统文化、本土文化。组织开展“四季国学堂”宁波市青少年传统文化系列体验活动，通过举办经典诵读、国学讲座、节庆祭奠、启蒙礼、成人礼等活动，积极促进中国传统文化传播，不断增强青少年的文化自信。二是积极打造青少年喜爱的正能量时尚文化。以丰富青年文化生活、培养青年文化人才、建设青年文化队伍为目标，以“青春宁波”为主题，深化大中学生文化艺术节、乡村青年文化节、青工风采节等文化品牌，通过青春讲坛、摄影比赛、微征文大赛、技能比武等形式多样的时尚文化活动，有效引领广大青少年。广泛开展宁波青年文化夜市系列活动，通过文化夜市、创意夜市、志愿夜市等参与性强、服务效能高的活动项目，助力月光经济发展，传递青春正能量。三是强化青少年校外教育阵地建设。积极推进乡村学校少年宫、社区（农村）红领巾俱乐部、假日讲坛等青少年学生校外活动场所建设。扎实推进全市“流动少年宫”、“公益课堂”等公益性品牌项目，服务农村留守儿童、进城小公民等弱势青少年群体，进一步丰富边远地区青少年文化生活。
3. 着力提升团属新媒体影响力。一是逐步构建新媒体线上线下互动格局。积极发挥“青春宁波”新媒体中心作用，建设完善宁波共青团各级各类团属新媒体矩阵，提升团属新媒体覆盖面与影响力。推动新媒体与青少年思想引导工作的深度融合，围绕开展志愿服务、精神文明创建等道德实践活动，形成主题活动线上发起、线下开展的互动格局。积极做好青年网络文化产品的创作推广，推出“网络公开课”、“微团课”、“微对话”等系列产品，把共青团工作从现实组织向虚拟组织拓展。二是进一步深化青少年网络文明行动。加强网络舆论引导培训工作，通过培训、座谈和实战演练等工作机制，不断提升团系统网评员和网宣员的战斗力，促进团系统内有基础、有动力的核心网评员向知名网评员和网络“大V”的养成。组织开展“网络文明进校园”活动，拓展吸收一批网络意见领袖，发动联系核心网评员、青年骨干、网络红色“大V”等走进校园，引导广大青少年主动弘扬正能量，自觉抵制负能量，文明上网。三是深入推进“青年之声”平台建设。以市本级平台为核心，围绕服务联盟建设，建立完善各县（市）区、高校、直属单位团组织等“青年之声”二级工作体系。强化平台在青少年思想引领、就业创业、情感困惑、学业咨询等方面的核心功能，培养一批成熟可靠的“青年之声”联络员队伍和专家服务团队，形成规范的内部管理运行体系和问题答复工作机制，全面提高“青年之声”各级平台的运维水平。四是全力推进宁波智慧共青团系统建设。通过组织化动员和社会化推广，全面推广使用宁波智慧共青团系统。依托青少年综合服务站点、志愿服务站点等共青团实体工作阵地，形成“线上—线下”、“虚拟—实体”的互动运行方式。推进县（市）区子系统建设，各地纳入全市统一数据库平台，形成“底层一致、表现多样”的全市“智慧共青团”矩阵体系。
二、坚持服务中心，团结带领广大青年在“十三五”开局之年发挥生力军作用
1. 推进青春助推转型发展行动。一是围绕“港口经济圈”建设，实施“青春共筑大港梦”建功行动，充分发挥青年文明号、青年岗位能手和各行业青年骨干作用，开展岗位练兵、技能比武等活动，助力宁波临港工业发展；以大学生实践体验活动为载体，结合“双百双进”活动，通过参观走访、人物访谈等形式，开展重走“海上丝绸之路”活动；发挥青联优势，增进国际青年交流，吸引青年甬商返乡创业，打响宁波“港口经济圈”知名度。二是围绕经济社会转型发展，拓展青年文明号创建领域，在金融、快递、物业等重点和新兴领域实现突破拓展；开展“青春助推转型升级”、“行行出状元”宁波市青年职业技能大赛等活动，激发青年投身转型升级发展的热情和活力；举办甬港青年企业家峰会，鼓励甬籍港澳宁波青年助力家乡发展，将市青企协换届与“新锐甬商”评选相结合，激励青年企业家成为引领宁波经济的新动力。三是围绕“电商换市”，实施“青年电商培育提升行动”，着眼于农村电商和跨境电商两大领域，力争在电商培训的标准化和专业化上有突破，在青年电商协会作用的发挥上有加强，在建立共青团参与电商“线下”产品质量监管的机制上有探索；扩大电子商务领域青年文明号创建工作，引领电商行业新风示范。
2. 助力“大众创业、万众创新”。一是搭建创新创业综合平台。打造“甬青创”青年创新创业综合服务平台,汇聚政府公共资源、市场服务资源和创新项目资源。努力将“甬青创”建设成全市青年创新创业工作的统揽平台和运转枢纽，为全市创新创业青年提供政策宣讲、创业培训、金融服务、品牌推广、技术支撑、人力资源等全链条服务，构建“开放、公益、便利”的青年创新创业生态圈。二是强化创新创业资金支持。加强与农信社、农行、邮储银行等涉农金融机构的联系合作，重点探索面向电商创业青年和返乡创业大学生推出青创贷、信用贷、电商贷等青年创业小额贷款新产品，在贷款的利率降低、额度提高、方式创新、流程简化、门槛拉低等方面力争有突破，着力破解各类创业青年资金瓶颈制约问题。三是培树青年创新创业人才。开展宁波创业创新青年人才发现计划，加强优秀创新创业青年的发掘培养力度，形成“高中低”不同层次的全市创新创业青年人才库。开展宁波市大中学生“创青春”系列活动，成立宁波市大中学生创客联盟，举办大中学生创新创业成果展，组织开展“挑战杯”创新创业竞赛，促进大中学生创新创业人才素质提升。
3. 深入开展生态环保工作。一是延伸生态环保工作手臂。加强团组织与青年环保社会组织、青年环保社会组织与青年环保社会组织之间的联系，成立宁波市青年环保社会组织联盟。以联盟为平台，凝聚一批有热情、有能力的生态环保青年骨干，培育若干全职化、专业化的青年生态环保社会组织，充分发挥青年社会组织在生态环保工作中的独特作用。二是丰富生态环保项目载体。继续开展“孵放小甲鱼 保护母亲河”、“一条小鱼的暴走”、“为绿奔跑”等生态环保活动项目，通过运用公益众筹、微信互动等团员青年喜爱的形式，激发青少年参与生态环保的热情。探索青年社会组织承接政府生态环保工作项目的有效路径。三是营造生态环保良好氛围。深化共青团“清三河”、“护三水”主题行动，继续深化实施“段长制”，充分发挥新媒体平台作用，健全公众生态环保参与机制，广泛开展绿色生态环保主题实践活动，大力倡导生态文明理念，推动形成生态文明人人参与的社会氛围。
4. 积极参与社会治理创新。一是强化志愿服务体系建设。构建全市志愿者网上管理服务平台，建立以注册志愿者管理为主要内容的管理规范，通过网上+网下，网络+实体的方式，实现志愿服务岗位化服务、社会化运作、专业化推进，促进不同领域志愿服务资源互融互通，完善志愿服务项目化设置、社会化运作机制，提升宁波志愿服务承接多种服务、高端服务、专业服务的能力水平。承办好第三届中国青年志愿服务项目大赛暨志愿服务宁波交流会。二是完善社会服务项目。围绕党政中心和市民实际需求，开发文明引导、垃圾分类等针对性强、参与度高的主题项目；全面推进社区志愿服务“宜居行动”等社区志愿服务项目，进一步关注社区需求，实施贴近民生、贴近实际的项目。三是打造青年社会组织人才高地。形成青年社会组织“伙伴”工作体系。发挥各级孵化中心和孵化基金的作用，通过为青年社会组织提供场地、资金、培训等服务，形成“伙伴”家园。开展“青年议事”、“领袖沙龙”等活动，建立共青团与青年社会组织骨干联系交流制度；开展社会组织青年骨干“伙伴”培训班，吸纳一批积极向上、影响力强的骨干成员进入青联，探索在青联中设立青年社会组织界别组，实现共青团对青年社会组织骨干的制度化凝聚。
三、坚持服务青年的工作生命线，提升服务能力水平
1. 进一步推进青少年综合服务平台建设。一是打造实体阵地体系。坚持需求导向，规范市、县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）四级青少年综合服务平台建设，加强标识的统一设置，推动标准化服务平台的验收考核与示范性服务平台的考核认定，不断提高服务平台的覆盖率、使用率与知晓度。二是搭建网上综合服务平台。坚持信息向上，根据“网上信息提供—网上虚拟获取—网下实体对接”的工作目标，推动宁波智慧团建平台、青年网上家园、“青年之声”、微博微信等现有平台的互融互通，抓好县（市）区直至网格的注册登记与信息填充，建立集信息交流、资源发布、需求对接、在线服务的全市性在线共青团门店，切实发挥综合服务平台的集聚效应。三是强化综合服务平台功能。坚持资源向下，按照各层级各类别青少年综合服务平台的功能定位、资源禀赋和服务对象特征，科学设置基础项目、特色项目与配送项目，探索引入服务评价机制，提升项目的针对性和适用性，打造更加亲和的共青团服务界面。
2. 进一步推进青少年权益维护工作。巩固深化全国“青少年权益工作创新”试点工作，突出“制度+个案”的服务方式，打造青少年权益维护的“宁波模式”。一是推进实体阵地建设。发挥预防委和未保委统筹协调职能，主动争取相关资源，新建一批市县两级涉罪未成年人观护基地，持续推动未成年人社会观护工作。加强青少年禁毒宣传教育，打造青少年远离毒品综合馆，通过实践体验，教育引导青少年增强禁毒意识。整合青年社会组织资源，建立困境青少年关爱服务中心，设立公益性岗位，积极承接政府购买服务，以项目化运作的方式，常态化开展青少年权益维护工作。二是培育青少年事务工作者队伍。整合社区相关资源，招募一批热爱青少年事业的专职社工，建立健全社工人才激励机制，提高社工培训的针对性与有效性，继续发动团干部、少先队辅导员、青年社会组织骨干参加社会工作者职业水平考试，着力打造一支专业化、职业化、本土化的青少年社工队伍。三是完善青少年权益维护项目体系。深化青少年维权岗、“共青团与人大代表、政协委员面对面”、青少年网络舆情监测、12355青少年服务台等工作品牌建设，畅通青少年利益诉求表达渠道，实现“键对键”沟通顺畅、“面对面”回应有效。
3. 进一步做好困难青少年群体帮扶。一是大力推进“宁波市青少年万人圆梦行动”。发挥各级共青团组织枢纽作用，依托新媒体，畅通对接渠道，集中围绕“助学、助困、助老、助残”开展微梦想征集和认捐活动。二是不断深化困难大学生帮扶工作。引入优质社会资源，通过提供勤工助学岗位、结对帮扶等方式，为困难大学生提供就学、见习、就业等方面服务。三是持续推进“宁波—库车手拉手”活动。主动融入市援疆整体格局，深化甬库少年儿童“书信手拉手”活动，以书信互通、辅导员互访、标准化队室援建等方式，进一步促进两地少先队员互增友谊、互帮互学。
四、坚持推动共青团改革，不断加强团的自身建设
1. 进一步强化团的基层基础。一是加强传统领域团建工作。突出学校共青团工作的基础性、源头性、战略性地位，推动中学、高校共青团规范化建设，做好党团队衔接工作，增强学校团组织活跃度；加强城市基层团建工作，积极开展城市街道团建示范点、社区活力团支部创建工作；巩固农村基层团建工作，开展“十县百乡”农村基层团建分类示范创建工作并全面推广先进经验。二是深化区域化团建工作。继续推动“双网互动”工作，进一步深化城乡区域化团建工作，以全市三个全国首批城市街道区域化团建示范单位为样板，开展全市城乡区域化团建达标创优活动，打造区域工作品牌，完善工作协同机制，总结提炼新的工作方法和经验，巩固深化宁波区域化团建工作成果。三是推进新兴行业团建工作。紧跟“党建+”步伐，开展“团建+”工作，不断拓展共青团在互联网、物流、文创等新业态领域的组织和工作覆盖，助力推动产业发展和转型升级。重点抓好互联网行业团建工作，把各类新兴青年群体纳入工作视野，关注网络意见领袖等新兴领域群体的覆盖影响。
2. 进一步完善团的各项制度。一是进一步落实党建带团建制度。做好《关于加强和改进党的群团工作的意见》的学习宣传贯彻工作，不断完善全市团建工作列入党建工作考核内容，进一步推动县（市）区团委书记列席同级常委会、县（市）区团委中层干部转岗等制度的落实。二是健全直接联系服务青年机制。推动团的领导机关实行“8+4”、“4+1”、“1+100”的工作运行模式，探索梳理一套与现行干部管理体制有机融合的管理办法，加强对落实直接联系青年制度的督促、保障、考核评价。三是加强团的规范化制度建设。大力推广使用宁波智慧团建平台，进一步规范团务管理，健全工作台账，实现日常工作与管理的规范化、信息化和有形化；优化“五四红旗团组织”、“先进团组织”、“共青团强镇（示范街道）”等创建标准，指导基层团组织进一步明确工作重点，提高工作水平。四是完善团的考核评价制度建设。改进优化共青团工作考核评价方式，加强考核评价体系的量化和精细化程度，探索下级评价和青年评价相结合的考核机制，引入第三方测评，依托宁波智慧共青团系统，建立全委重点工作动态评价体系，增强工作考核评价的科学化水平。
3. 进一步加强团员和团干部队伍建设。一是加强团员队伍管理。注重提升团员发展质量，严格团员标准和入团程序，控制团员增量，增强团员的先进性和光荣感。改进团的组织生活方式，开展基层创意组织生活策划和评比活动，用好团务管理软件，加强团员日常教育管理，提升团组织在团员青年心中的存在感。完善“推优入党”工作机制，扩大团员“推优”规模。二是加强团的工作队伍建设。团的领导班子结构探索实行“专挂兼”相结合，团的机关工作队伍按照“专职+挂职+志愿者”的方式建立。加强团干部协管力度，健全基层团委班子人员变动协商机制。加强改进团干部转岗、轮岗机制。继续做好第三批乡镇街道团委书记培养人选遴选工作，加强对前两批培养人选的跟踪培养。三是提升团干部能力素质。继续加强团干部培训工作，推动各地团干部培训班纳入党委组织部门主体班次，丰富培训形式和内容，提升培训工作针对性和科学性。重点加强团干部群众工作能力素质培养，开展青年群众工作实践训练营，深入基层，联系青年，学习提高做好青年群众工作的方法和水平。四是抓好团干部作风建设。大力加强全市团干部作风常态化建设，按照群团工作会议上提出的团干部“五必走五必访”的工作要求，健全团干部密切联系青年的常态化制度，开展“共青团大脚掌走基层主题实践活动”、团干部深入基层一线“听研评荐”专题活动，使走出机关、走向基层、走进青年成为机关团干部的工作新常态。
4. 加强对青联、学联、少先队工作的指导。一是加强青联组织建设。开展“宁波青年菁英家乡行”、“京甬青年直通车计划”，吸引凝聚青年人才。举办2016甬港青年企业家峰会，深化“青联委员区域行”活动，进一步推动青联组织与港澳台、长三角地区及其他国内重点城市青年组织的合作交流。二是加强对学联工作的指导。召开宁波市学生联合会第十三次代表大会，进一步加强市学联自身建设，健全各项规章制度，强化对各校学生会、社团联合会的联系联络，完善学联干部的梯队培养体系，促进学联组织规范有序发展。三是强化“全团带队”职责。以少年儿童思想引导为主线，深化“雏鹰争章”活动，推进少先队活动课程的规范化建设，优化辅导员队伍建设，完善工作督查机制，全面推进少先队工作创新。