中国共产主义青年团宁波市第十八次代表大会文件（3） 

深化改革求发展  勇立潮头争一流

团结带领广大团员青年为宁波建设国际港口名城打造东方文明之都贡献青春力量

——在共青团宁波市第十八次代表大会上的报告

（2017年7月25日）

钱雪华

各位代表，同志们：

    现在，我代表共青团宁波市第十七届委员会向大会作报告，请予审议。

    这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻中央、省市委党的群团工作会议和省市党代会精神，紧紧围绕市委和团省委部署要求，深化改革，勇争一流，团结带领全市广大团员青年为宁波建设国际港口名城、打造东方文明之都贡献青春力量。

    一、过去五年工作的回顾

    过去五年是宁波统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，扎实推进五大发展理念和省委“八八战略”在宁波生动实践的五年；也是宁波共青团坚持党的领导，围绕有质量发展目标，攻坚克难，奋发有为，团结带领广大团员青年进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，团的各项事业取得长足进步的五年。

    ——五年来，我们始终坚持增强团的吸引力和凝聚力，思想引领的针对性和有效性不断提升。切实加强理论武装。抓住建党95周年、纪念长征胜利80周年等契机，广泛开展“感悟十八大·青春正能量”“中国梦·青年志”“红领巾心向党”等主题教育实践活动，开展青年马克思主义者培养工程，深入学习、深入领会、深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，进一步巩固了广大团员青年共同奋斗的思想基础。始终坚持正面引领。针对不同年龄段青少年特点，开展大中学生“三下乡”“四进四信”“红领巾相约中国梦”等文明体验和社会观察活动10万余场；分类培树“十大杰出青年”“最美青工”“农村好青年”“美德少年”等各领域先进典型共计1.52万人次，举办“奋斗的青春最美丽”等事迹分享会800余场，有效发挥了榜样引领作用。积极探索网络引导。实现共青团工作网站、微博、微信、APP等立体网络全覆盖，吸引粉丝超过150万人；建成宁波市青少年舆情监测中心，建立分析研判机制，主动为党政决策提供参考；建好用好青年“网军”队伍，带领5万余名青年网络文明志愿者，旗帜鲜明地开展网络舆论斗争，传递正能量，相关做法得到团中央书记处第一书记秦宜智同志高度肯定。

    ——五年来，我们始终坚持围绕中心、服务大局，共青团生力军和突击队作用更加凸显。围绕经济转型升级，发挥好“青年甬商回归”工程、知名高校硕博士见习团等载体作用，开展“青春共筑大港梦”“青春助推转型升级先锋行”“行行出状元”青年职业技能大赛等活动，引导青年立足本职，主动参与产业转型升级实践，有效凝聚了全市青年投身发展的共识和力量。围绕文明城市建设，不断推进志愿服务工作，出台《宁波市注册志愿者管理办法》和《宁波市志愿服务标识规范化使用意见》等制度，建设We志愿服务平台，全市注册志愿者人数达到94万人；成功举办第三届中国青年志愿服务项目大赛暨2016年志愿服务宁波交流会，圆满完成2014年亚太经合组织（APEC）第一次高官会、中东欧博览会、宁波国际马拉松等大型赛会志愿服务工作，市志愿者协会连续两届获得中国青年志愿者优秀组织奖。大力深化青年文明号创建工作，实施青年文明号“3S”创优提升计划，开展青年文明号集体助力全国文明城市创建活动，成功创建全国、省、市级青年文明号716家。围绕美丽宁波建设，组织动员10万余名“河小二”投身剿灭劣Ⅴ类水攻坚行动，结合党政“河长制”，推行共青团“段长制”，培育凝聚青年生态环保社团176家，建立治水护水志愿服务队1200余支，实现全市重要水系河段全覆盖。广泛组织团员青年积极参与植树护绿、“四边三化”、垃圾分类、美丽乡村等生态环保实践。围绕社会治理创新，在青少年事务、社区建设、赛会保障等领域，积极承接政府购买社会服务，搭建“公益集市”、志愿服务洽谈会等平台促成供需对接；五年来，面对“菲特”、“灿鸿”等自然灾害，还累计组织发动5万余名志愿者投身抗洪救灾行动，得到社会各界的高度肯定；组建平安志愿者队伍，开展“平安护航G20”宁波市志愿服务行动，团市委连续5年获评市平安工作先进单位。

    ——五年来，我们始终坚持以青年为本，服务青少年健康成长的项目载体日臻完善。不断深化青年创业就业服务。与金融机构合作在全省率先挂牌成立“青年创业创新板”，推出“梦想家”“电商贷”“家庭农场贷”等青年创业专属金融产品，并在全国首推电商农产品责任保险，五年来累计发放青年创业贷款81.5亿元，支持创业青年52082人次，建立青年就业见习基地1674家，服务青年就业33917人次。大力加强困难青少年群体帮扶。深化宁波市青少年万人圆梦行动、低收入农户青少年关爱行动等项目，五年来共服务各类困难青少年群体10万余人次。扎实做好欠发达地区对口援助。发动各级团组织、青联委员、青企协会员对包括西藏、青海、贵州等10个省份17个县开展了对口援建，共捐款捐物100万元，促成投资2.29亿元。切实维护青少年合法权益。充分发挥市未保办、预防办统筹协调职能，深化全国“青少年权益工作创新”试点，成立全省首个未成年人社会观护组织，为1847名涉案未成年人提供了司法服务；加强青少年维权岗创建工作，目前共有各级青少年维权岗587家；开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”54场，提交青少年议案、建议1000余件，有效畅通了青少年利益诉求表达渠道。强力打造线上线下服务平台。推出“宁波青年网上家园”，建成各级“青年之家”1264个，提供公益服务、就业创业、社交生活等11大类服务，满足青少年多样化需求。积极倡导健康生活理念。开展青工风采节、乡村青年文化节、大学生艺术节等文化活动，实施“我享运动”公益推广计划，打造“美丽佳缘”青年婚恋交友联盟、青年健身达人挑战赛等项目品牌，得到了青少年群体的广泛欢迎和参与。

    ——五年来，我们始终坚持扩大团的有效覆盖，团的基层基础有效夯实。不断完善基层组织体系。深化“双网互动”工作，通过优化网格划分、培树示范点、精准服务等途径支持网格有效运转，共划分网格4781个；巩固传统领域团建，开展乡镇实体化“大团委”建设、街道区域化团建和学校共青团规范化建设；加强新兴领域团建工作，通过协会建团、园区建团、公寓建团、青年自组织建团等方式，共新建“两新”团组织2377家，非公企业建团数领跑全省。持续激发基层组织活力。积极探索青年全过程参与和评价团工作机制，形成了乡镇（街道）年度工作常委审核、专家点评、青年打分等做法；实施青年社会组织伙伴计划，出台《关于开展青年社会组织培育发展计划的实施意见》，推动青年社会组织融入基层团建工作体系；编印《宁波共青团组织工作实务手册》，基层团务工作的规范性和制度性不断提升。竭力壮大基层工作队伍。遴选乡镇（街道）团委书记培养人85人，选派132名高校团干部、青年教师、金融机构年轻干部赴基层团委挂职，累计培训团干部15390人次；组建网格日常管理团队、服务团队8005支，吸纳网格长、大学生村官、网络意见领袖等17245名，有效增强了基层团工作力量。

    ——五年来，我们始终坚持从严治团，团的干部队伍作风持续改善。切实加强党性锤炼。深入开展党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”等主题教育活动，开展“团干部健康成长大讨论”，坚持理论中心组集体学习，不断增强团干部的“四个意识”，不断坚定团干部的“四个自信”，始终把好宁波共青团工作的正确航向。牢固树立基层导向。推进“一员双岗双建功”工作，开展“共青团大脚掌走基层”“团干部深入基层一线解难创优”，建立“1+100”团干部直接联系青年制度，直接联系基层青年87000余人，收到各类意见建议5000余条，帮助解决基层难点问题1000余个。大力推进制度建设。进一步落实党风廉政建设责任制，完善民主议事决策制度，强化重大事项报告制度，发挥了制度管事管人的效力。

    五年来，团的各项事业全面发展，共青团信息调研工作始终位列全省第一，青年统战外事活动更加活跃，共接待青年外事代表团28批1000余人次，组织出访25批355人次，青联、学联、少先队等工作蓬勃开展，青少年宫、东海少年军校等团属事业稳步发展。

五年的奋斗难以忘怀，五年的成绩来之不易。宁波共青团事业所取得的每一点进步，是市委和团省委正确领导的结果，是全市各级党政领导亲切关怀和社会各界大力支持的结果，是全市广大团员青年和团干部共同奋斗的结果。在此，我谨代表共青团宁波市第十七届委员会向各级党政领导和社会各界、向所有在共青团岗位上留下青春足迹的团干部、向奋斗在全市各条战线上的广大团员青年和青少年工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意！

五年的成就鼓舞人心，经验弥足珍贵。我们深刻的体会到：共青团

——必须始终坚持党的领导这一根本，才能把牢正确的政治方向；

——必须始终坚持围绕党政中心工作大局这一主线，才能充分履行职能发挥作用；

——必须始终坚持服务青年这一宗旨，才能有效吸引和凝聚青年；

    ——必须始终坚持团的基层组织建设这一重点，才能有效覆盖青年打好基础；

——必须始终坚持改革创新这一关键，以更大的勇气探索新形势下共青团的发展之路，才能全面提升共青团工作科学化水平。

    回首并肩奋进的五年，我们也必须清醒地看到工作中存在的问题和不足：有些团组织、团干部与青年有距离、有隔阂，联系青年不够密切；有些团的活动存在有乐无教的情况，思想引导工作的吸引力和感染力还不够强；有些团组织资源整合能力不足，服务青年的针对性、专业化程度不够；有些团的工作队伍结构不够多元，干部能力素质不全面。归根结底，是应对新形势下不断发展变化的社会环境与青年群体，我们做好青年群众工作的能力水平与党的要求、社会需求、青年诉求相比还存在差距。我们要始终保持清醒头脑、增强忧患意识，直面挑战、勇于革新、真抓实干，努力开创宁波共青团工作新局面。

    二、迈向新征程的宁波共青团

    回望宁波青年运动波澜壮阔的历史，我们倍感骄傲。从建团以来，宁波共青团携手一代又一代的团员青年高举团旗跟党走，勇立时代潮头，敢担历史重任，为宁波的革命、建设、改革书写了不朽的青春篇章。今天，站在新的历史起点，我们不忘初心，继续前进。今后五年是宁波城市发展历程中重要的战略机遇期，是宁波共青团全面深化改革、全面从严治团的关键阶段，我们要清醒认识到，必须以更高的站位、更新的理念、更宽的视野、更大的格局审视谋划新一轮发展，共同谱写宁波共青团事业的新篇章。

    站在时代高度看发展，我们锐意进取、奋力前行。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，带领全党全军全国各族人民开创了中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程新局面。“十三五”规划描绘了实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的路线图。我们何其有幸，全程参与和见证百年中国梦的最终实现；我们何其光荣，个人奋斗历史性地与中华民族伟大复兴相交相融。面向未来的光荣使命，召唤着宁波共青团团结带领全市广大团员青年奋勇投身实现“中国梦”的壮丽征程。

立足宁波方位看发展，我们矢志拼搏，勠力同心。行走四明山，宁波传承“红船精神”和“浙江精神”，争做干在实处、走在前列、勇立潮头的排头兵；坐拥天一阁，宁波以“阳明心学”为牵，锻造淳朴向善的城市底蕴；携手“宁波帮”，宁波以“甬商精神”为重，涵养务实诚信的城市品格；源起明州港，宁波以“一带一路”为引，展现开放创新的城市风采，这座东海之滨的明珠正逐渐成为海内外青年干事创业的热土。未来五年是宁波加快建设国际港口名城，努力打造东方文明之都的重要时期，也是宁波高水平全面建成小康社会的关键阶段。这为全市青年施展才华、建功立业提供了广阔舞台，也对宁波共青团如何更好地激发创新活力，拓宽发展路径提出了新的更高要求。

    聚焦青年群体看发展，我们心手相牵，齐头并进。当代宁波青年是理想远大、信念坚定的新一代，是品德高尚、意志顽强的新一代，是视野开阔、知识丰富的新一代，是开拓创新、艰苦创业的新一代。青年的特性是我们工作谋划的“风向标”，青年的需要是我们工作开展的“指南针”，青年的评价是我们事业发展的“度量衡”。未来五年，宁波共青团将与青年心手相牵，共同成长，密切联系青年，有效凝聚青年，全心服务青年，让青年在全社会的关心关爱下健康成长，实现价值。

    对标改革攻坚看发展，我们乘风破浪，迎难而上。党的群团工作会议，发出了包括共青团在内的群团组织改革的动员令。由党中央直接领导和推动群团改革，是对群团工作的最大重视和最高爱护，也是群团组织革故鼎新、焕发生机活力的最大机遇。作为党的助手和后备军的共青团组织，特别是作为改革开放先行地的宁波共青团，必须在深化改革上乘风破浪，迎难而上，在去“四化”、强“三性”方面出真招见实效，争做全面深化改革的积极参与者和奋力推动者。

    时代的进步，城市的发展，青年的活跃，改革的推进使共青团的工作环境、工作条件、工作对象、工作要求发生了前所未有的深刻变化，我们的有些工作出现了跟不上、不适应、不符合的情况。在这些问题中，有组织领导的问题，有工作方式方法的问题，但最核心的还是脱离青年的问题。长期以来，宁波共青团的实践证明，如果一个团组织缺乏亲和力，就会离青年越来越远，既无法在思想交锋中团结引领青年，又无法在社会变革中有效动员青年；既无法在信息爆炸中真正触动青年，也无法在深化改革中为党赢得青年。要从根本上解决脱离青年的问题，就必须用亲和的态度走进青年、了解青年，用亲和的手段来动员青年、服务青年，用亲和的界面让团组织触手可及，用亲和的组织形象来赢得青年的认同和跟随。我们要牢记习近平总书记“做广大青年值得信赖的贴心人”的要求，牢固树立青年群众观，着力打造一个有亲和力的共青团，深深植根青年、充分依靠青年、一切为了青年，更广泛地把青年团结凝聚起来追随党的事业，更有效地在党的事业推进过程中促进青年发展，不断巩固党执政的青年群众基础。

    基于对当前形势的研判，我们提出今后五年宁波共青团的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻中央、省市委党的群团工作会议和省市党代会精神，以打造有亲和力的共青团为目标，以全面深化改革为动力，以全面从严治团为保障，奋发进取、争创一流，团结带领广大团员青年为宁波建设国际港口名城、打造东方文明之都贡献青春力量。

    打造有亲和力的共青团是在深刻分析和准确把握宁波经济社会发展、青年发展规律和共青团改革任务基础上应势而生、顺势而为的目标选择。我们要全面理解有亲和力的共青团的深刻内涵，坚持正确的实施方法和路径，奋力开拓宁波共青团事业的崭新局面。

    打造有亲和力的共青团，就是要在凝聚青年上有效互动，更动情走心。共青团的全部力量都源于紧紧依靠党、深深植根于青年。在青年思想活动的独立性、选择性、差异性明显增强和社会组织发育不断加快的背景下，青年思想日趋呈现多样化和多变性。因此，只有用更动情的语言、更走心的关怀，才能吸引青年、打动青年，实现对青年的有效凝聚。要突出思想政治引领这一灵魂，用亲和的表述将党的政治主张呈现给青年，让青年一见如故；要突出服务青年和维护青少年合法权益这一生命线，用亲切真诚的态度问需于青，为青解难，让青年感受到团组织的温暖；要突出青年社会组织和新兴领域青年群体两大关键，主动接触，深入挖掘，重点培养，坚持思想引导、情感交流与组织吸纳相结合，坚持实现多样化、常态化联系，更好凝聚青年力量。

    打造有亲和力的共青团，就是要在服务大局上注重贴合，更精准有力。服务大局始终是共青团工作的主线。当前，宁波共青团服务大局最核心的任务，就是带领广大青年在推进我市建设国际港口名城、打造东方文明之都进程中充分发挥生力军作用，在改革发展稳定第一线建功立业。要突出服务青年创业创新创优，把青年当亲人来帮扶，让青年觉得有后盾有依托，充分激发广大青年的创新热情、创造激情和奋斗豪情；要真正贴合党政中心和青年实际，做强擦亮青年文明号、青年志愿者等团的工作品牌，有效动员青年在各行各业充分发挥生力军和突击队作用；要开展好网上共青团工作，开辟亲切的共青团网络界面，把团的政治性、先进性、群众性延伸到网络。

    打造有亲和力的共青团，就是要在当好桥梁上讲求专业，更快捷便利。当好桥梁，发挥好党联系广大青年的桥梁作用，是党章赋予共青团的职能地位。桥梁既要把党的主张转化为青年的思想和行动自觉，又要把青年的呼声集中有序地反映给党和政府。要主动使用富有亲和力的时尚语言，把党的主张以青年喜闻乐见、易于接受的方式传递给青年，使青年自觉听党话、跟党走；要积极营造富有亲和力的互动环境，让团组织和青年彼此触手可及，使共青团成为青年参与社会生活的重要渠道；要用富有亲和力的方式方法去组织、去联系、去拓宽青年工作的资源依托，发挥共青团在青少年事务方面的议事职能和枢纽作用，真正成为党委政府和青年之间畅通无阻的桥梁。

打造有亲和力的共青团，就是要在自身建设上从严从实，更扁平高效。共青团要向全面从严治党的标准看齐，从严从实管团治团。在自身建设上放松懈怠，团组织就会支离涣散，团干部就会高高在上，团员就会遗忘身份，共青团就不会有亲和力和凝聚力，进而就会失去先进性和战斗力，就会失去组织存在的价值。要进一步管好团的组织，不断创新团的组织设置，不断激发团的组织活力，努力做到哪里有青年哪里就有团的组织，让共青团真正成为星光灿烂的青年之家；要进一步管好团的干部，按照“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动要求，推进团的领导机关干部常态化下基层、机关干部向基层服务对象报到，让团干部成为青年的亲密伙伴；要进一步管好团员队伍，严控团员标准和入团程序，严格组织生活和教育管理，严肃团内执纪，不断增强团员先进性和光荣感，让团员成为青年身边的榜样。

    三、今后五年的主要任务

    今后五年，我们要着力构建“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”的四维工作格局,深化改革，勇争一流，努力打造有亲和力的共青团。

    （一）着眼凝聚青年，打造动情走心的引领体系，不断坚定广大青年永远跟党走的理想信念

    把广大青年凝聚在党的旗帜下，不断巩固党执政的青年群众基础，始终是共青团的根本任务。全市各级团组织要旗帜鲜明地树立“全团抓思想政治引领”的理念，在市委坚强领导下，切实引导广大青年增强“四个意识”，坚定“四个自信”，在思想上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

    1．用先进思想凝聚青年。加强科学理论武装。把学习贯彻党的十九大精神作为今后一个时期的首要政治任务，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，广泛开展“高举旗帜跟党走、青春建功‘十三五’”等主题教育活动，进一步加强广大青年的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定广大青年永远跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。培育和践行社会主义核心价值观。组织开展“争做向上向善好青年”“与信仰对话，与人生对话”“双百双进”“美德少年”等活动，传承优秀文化，践行家风家训，引导青少年自觉践行社会公德、职业道德和家庭美德。创新思想引导方式。注重分层分类教育，强化内容产品供给，灵活运用互联网思维打造宁波共青团“全媒体中心”，加强青年“网军”队伍建设，坚决与网络不良言论、错误思想作斗争，不断扩大团属媒体矩阵的影响力和覆盖面。

    2．用有效服务凝聚青年。维护青少年合法权益。发挥未保办、预防办统筹协调作用，健全青少年利益协调机制和保障机制，积极参与青少年立法和公共政策制订，联合相关部门依法打击损害青少年身心健康的社会丑恶现象；打造青少年维权品牌，提升12355青少年综合服务平台的知晓率和使用率，深化青少年维权岗创建工作。促进青少年健康成长。加大对农村留守儿童、困难家庭青少年、农民工子女、残疾青少年等弱势群体的帮扶力度，广泛开展青少年心理疏导、体育运动和自护教育，持续打造“美丽佳缘”青年婚恋交友联盟品牌。丰富青少年文化生活。做强青工风采节、乡村青年文化节和大学生艺术节等青年文化品牌，培养、挖掘一批优秀青年文化人才和青年文化社团，加强青少年宫、红领巾博物馆等团属校外教育阵地建设。

    3. 延伸手臂凝聚青年。打造青年人才高地。大力拓宽联系、服务、举荐优秀青年人才渠道，发挥各级青联、青企协、农促会等组织作用，有效凝聚青年技术能手、青年科技工作者、农村青年致富带头人、青少年事务社工等青年人才群体。汇集新兴青年群体。坚持工作覆盖和组织覆盖相结合，广泛开展青春沙龙、圆桌会议、故事分享会等活动，积极建立情感纽带，增强新媒体从业青年、归国留学青年、青年自由职业者、网络意见领袖等新兴领域青年群体对共青团的理解和认同。聚合青年社会组织。发挥共青团枢纽作用，成立宁波市青年社会组织联合会，通过业务培训、项目对接、合作交流等方式，培育凝聚一批机制健全、运转高效的骨干型青年社会组织，努力健全以共青团为核心的青年社会组织网络。

    （二）着眼服务大局，打造快速高效的动员体系，不断提高共青团服务经济社会发展的贡献率

    组织动员青年建功立业是共青团的重要任务。全市各级团组织要坚持围绕中心、服务大局，充分发挥自身优势，广泛动员全市青年在宁波经济社会发展的主战场上贡献智慧力量。

    1. 深入实施青春助推转型升级行动，全力投身国际港口名城建设。引领青年奋发创业。以服务宁波创建“一带一路”综合试验区等重大平台建设为重点，深化“挑战杯”系列科技竞赛、青年创业大赛、创业论坛等活动，弘扬“宁波帮”精神，营造浓郁的创业氛围；联合金融单位持续深化“宁波青创板”，推广完善青年创业贷款、电商农产品责任险等青年创业专属金融产品，切实加强各级青创农场、青年创业园、孵化平台等阵地建设，努力健全青年创业服务保障体系。引领青年创新创效。服务“中国制造2025”试点示范城市建设，实施“青春工匠”培育计划，广泛开展青年岗位能手、青年突击队、导师带徒、技能培训等活动，引导广大青年立足自身岗位，在重点工程、重大项目、基层一线等领域切实发挥生力军和突击队作用。引领青年建设美丽宁波。持续深化保护母亲河号（站）工作，切实增强青少年的生态环保和资源节约意识，广泛建立和发展青少年生态环保队伍，组织青少年开展植绿护绿、垃圾分类、水质监测、河道巡查等活动，主动投身生态环保实践。引领青年助力“甬商回归”。组织开展“甬港青年企业家峰会”“双港论坛”“宁波青年精英家乡行”等活动，加强与海内外青年组织的深层次交流，吸引凝聚宁波籍青年企业家回甬创业。

    2. 深入实施青年文明示范行动，奋力投身东方文明之都建设。推进志愿服务工作。发挥We志愿服务平台作用，不断完善项目发起、人员组织、激励评价、保险保障等机制，探索建立大型赛会、抢险救灾等急难险重任务的志愿服务标准流程，推动志愿服务社会化、专业化、岗位化、制度化发展。深化青年文明号创建。继续实施青年文明号“3S”品牌创优提升行动，规范创建流程，注重动态管理，助推“最多跑一次”改革、文明城市创建等重点工作，不断扩大青年文明号品牌的社会影响力和美誉度。加强青少年法制宣传教育。以“两法一条例”为重点，广泛开展青少年学法知法宣教活动，强化案例教学和体验教学，提高青少年守法意识和用法能力。推进青少年社工队伍建设。探索在各级团组织中设立社会工作岗位，培育青少年事务社会工作服务机构，完善青少年事务专业社工的培养、评价、使用、激励等机制，努力形成“团干部+社工+志愿者”的基层青少年事务工作力量。

    （三）着眼当好桥梁，打造便捷畅通的传导体系，切实发挥党联系青年的桥梁和纽带作用

    发挥好党联系广大青年的桥梁作用，是共青团的重要职能。各级团组织要努力打造便捷畅通的传导体系，完善发挥桥梁和纽带作用的运行机制，实现“上情下达，下情上传”，从而使团的工作融入到党政工作大局，真正做实到青年心坎里。

1. 立足有效传导，努力把党的意志和主张转化为青年的行动与自觉。拓展有效传导的路径。遵循有效传播的规律，在原有座谈会、交流会、报告会等传统传播路径的基础上，借助互联网优势，着重发挥微信公众号、头条号、订阅号等新媒体工具的作用，通过青年喜闻乐见的形式，第一时间将党的方针政策便捷迅速地传达给青年。优化有效传导的内容供给。精心打造“青年之声”“宁波青年网”“青春宁波”等新媒体平台，培育一批优秀的新媒体文化产品制作团队，紧扣思想教育主题，定期推出符合党政要求和青年需求的动漫、音乐、影视等文化作品。发挥正面引导的作用。通过权威发布、定期宣讲、定期沟通等制度，协助各级党政开展好党情政情通报会，国情社情报告会，将党对青年的重要指示、重大政策、重点部署系统全面地传递给广大青年，潜移默化地引导青年在思想行动上与党委同心同向、同频共振。

    2. 立足青年诉求，努力把青年的意愿和呼声反映给党委政府。全面精准收集诉求。以团干部、青年社工、志愿者为骨干，借助科研院所、社会组织、第三方专业机构等力量，构建线上线下信息平台，通过专题调研、热线倾听、互动交流、现场沟通等形式，及时把握青少年较为普遍的利益诉求。科学有效研判问题。依托专业机构力量，成立宁波市青少年社科研究基地，完善年度重点研究课题制度，对涉及青少年群体利益的重大问题和具有代表性的个体案例，长期关注、深入研究，在准确把握发展阶段的基础上形成调研成果，为党委政府决策提供参考。积极有序反映心声。持续深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”制度，通过《宁波青少年发展情况白皮书》定期发布、《青少年舆情信息》专题报送等方式，向党委政府和社会各界有序反映青少年问题和诉求，积极参与和推动有关青少年法规、政策的制定和落实。

    （四）着眼从严治团，打造纪律严明的组织体系，不断加强团的自身建设

    团的自身建设关系到共青团事业长远发展，关系到团员青年对组织的认同和归属。全市各级团组织要按照全面从严治党要求，坚持全面从严治团，打造宁波共青团铁军，使团干部更像团干部，团员更像团员，基层团的组织充满活力。

    1. 从严管理团干部，努力打造一支让党放心、让青年满意的干部队伍。加强党性修养。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，通过中心组理论学习、专题讲座、青年讲堂等形式，依托“团干部健康成长大讨论”等载体，组织团干部深入学习党章党规，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，不断加强政治意识，做到对党绝对忠诚。提高青年群众工作能力。深化“共青团大脚掌走基层”主题实践活动，完善“8+4”“4+1”“1+100”等直接联系服务青年制度，通过为青年办实事、做好事、解难事，密切与青年群众的血肉联系，努力使团干部成长为青年群众工作的行家里手。选优配齐团干部队伍。优化团干部结构，积极拓宽团干部来源渠道，打破年龄、学历、身份、职级等壁垒，探索完善“专兼挂”相结合的团干部队伍体系，切实提高团的代表大会、委员会、常委会中一线青年比例；强化团干部协管工作，加强团干部“多岗位锻炼、多途径培养”，始终保持团干部队伍活力。

    2. 从严管理团员队伍，切实增强团员的先进性和光荣感。把牢团员发展关。根据“坚持标准、控制规模、提高质量、发挥作用”要求，始终把政治标准放在首位，严格规范入团程序，建立健全集中性教育和经常性教育相结合的入团积极分子培养教育机制；稳步实行发展团员总量调控，重点抓好中学团员发展工作，有序降低团青比例。把牢团员管理关。严明政治纪律和组织纪律，健全和改进“三会两制一课”制度，认真落实团日活动制度，强化入团、超龄离团等仪式教育；完善和加强团员档案信息化管理，探索建立流动团员动态管理机制，实现对全体团员的常态管理和有效服务；不断完善推优入党、推干荐才工作机制，将推优工作的重点放在对入党积极分子的培养教育上，使育优和推优有效衔接。把牢团员示范关。深入开展“学习总书记讲话，做合格共青团员”教育实践活动，以“一员双岗双建功”为统揽，广泛开展共青团员先锋岗（队）创建工作，充分发挥团员的模范带动作用，让广大团员平时看得出，关键时站得出，危急时冲得出；积极推动全体团员成为注册志愿者，实现团员每年参加志愿服务时间不少于20小时。

    3. 从严管理团组织，不断夯实团的基层基础。扩大团的组织覆盖。强化学校共青团的基础性地位，深化区域化团建工作，巩固机关、国有企业、农村、社区等传统领域团组织建设；创新组织设置，持续抓好“两新”组织建团，探索完善行业建团、园区建团、商圈建团、楼宇建团等模式，重点加强互联网、文化创意、快递物流等新兴领域建团工作，积极打造扁平高效、多重覆盖的基层团组织网络体系；切实加强青联、学联、青企协和团属青年社团建设，全面履行全团带队职责，努力形成强大的工作合力。完善团的运行机制。坚持党建带团建，主动融入党建工作整体格局，积极争取相关资源，大力推动团建工作与党建工作的统一谋划、统一部署、统一推进；牢固树立基层导向，建立健全直接联系服务基层的工作制度，积极推动工作资源、工作项目、工作力量向基层倾斜；建立完善各级团的领导班子向委员会报告、委员会向代表报告工作制度，全面落实团支部书记述职测评工作。激发团的组织活力。大力推进各级“青年之家”综合服务平台建设，通过完善项目体系、优化供给模式、健全运行机制等方式，进一步提升平台的覆盖面和吸引力，以有效的服务促进工作的整体活跃；改进优化共青团工作考核评价体系，积极引入青年评议、第三方测评等评价方式，建立党政评价、青年评价、上级团组织评价相结合的组织评价体系，倒逼各级团组织激发工作活力。

各位代表、同志们，潮起海天阔，追梦正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，在市委和团省委的坚强领导下，深化改革求发展，勇立潮头争一流，团结带领全市广大团员青年为宁波建设国际港口名城、打造东方文明之都贡献青春力量，以优异业绩迎接党的十九大胜利召开！