团市委领导讲话
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团市委书记金昕在团市委2020年度工作务虚会暨第四季度团区县(市)委书记例会上的讲话
浏览次数:1279  作者:团市委办公室  发布时间:2020/3/16 14:39:19

同志们:

今天,我们在这里召开团市委2020年度工作务虚会暨第四季度团区县(市)委书记例会,主要有两个目的,一是传达学习贯彻党的十九届四中全会精神,二是全面总结今年的工作、深入谋划明年的工作重点。之前大家都已经围绕主题谈了针对下一阶段和明年的想法打算,都谈的很好,既有理念上的拓展和深化,也有实践中的设想和构思。值此机会,我也想和大家交流一下如何在十九届四中全会精神指引下谋划好明年工作的一些想法和考虑。

前段时间,市委召开了十三届七次全委会,研究部署了全面贯彻落实党的十九届四中全会精神的具体举措,提出了要高水平推进市域治理现代化的总体目标。这为共青团指明了前进方向,提供了重要遵循。市委明确要求,学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神,是当前和今后一个时期我们必须摆在首位的政治任务,必须不折不扣地落实好。

一、要在学深悟透党的十九届四中全会精神和省市全会精神中凝聚思想共识,明确前进方向

(一)关于党的十九届四中全会精神。

中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议于2019年10月28号至31号在北京举行。全会最重要的成果就是审议通过了《决定》。前段时间,团市委召开了书记办公会议、理论学习中心组学习会,就学习贯彻全会精神作了专题部署,这里不再赘述。就一个要求:就是希望大家原原本本学习全会《决定》和公报,着力在结合上下功夫,把握结合点、找准着力点,结合当前正在开展的不忘初心、牢记使命主题教育,结合当前的基层组织改革工作,结合推进高质量发展,加快补齐短板,提升担当能力,增强斗争本领,实现本地共青团工作实现高位突破。

(二)关于省委十四届六次全会精神。

11月22日,浙江省委召开十四届六次全会,作出《中共浙江省委关于认真学习贯彻党的十九届四中全会精神高水平推进省域治理现代化的决定》,提出我省要争当省域治理现代化排头兵,成为展现中国特色社会主义制度优越性的重要窗口,车俊书记在讲话中明确了一系列高水平推进省域治理现代化的具体要求,特别是提出了打好“省域治理现代化十招”,这是浙江省践行中国特色社会主义制度、推进省域治理现代化的行动纲领,回答了推进省域治理现代化的目标是什么、着重干什么、怎么干等问题,其核心要义就是把中国之治的制度优势转化为走在前列的治理效能。

作为中国革命红船起航地、改革开放先行地、习近平中国特色社会主义思想重要萌发地,浙江省域治理水平长期走在全国前列。特别是习近平总书记在浙江工作期间,创造性地作出了“八八战略”的重大决策部署,在省域层面具体回答了“怎样建设社会主义”“怎样建设党”“怎样实现发展”等基本理论和实践问题,为我省推进治理现代化指明了正确方向、提供了管用良方、奠定了坚实基础。近年来,省委坚持以“八八战略”为统领,在全国率先实施了“最多跑一次”改革,有力牵引各领域治理实现了大突破、大进展。

省域治理是国家治理体系和治理能力在省域层面的落实和体现,是立足省域贯彻中国特色社会主义制度和国家治理体系、推进现代化建设的具体治理实践。全会精神主要体现在省域治理现代化中的“三个关键词”:一是“省域”,就是分清中央事权和省级事权,着重基于省级事权对中央的要求加以具体化;二是“治理”,就是分清制度建设和具体工作,从省域治理权限、职责特点和实践需要出发,在国家治理的制度框架下,提出推进省域治理现代化,侧重于把制度优势转化为治理效能,不套用“治理体系和治理能力”这个概念;三是“现代化”,就是分清坚持什么和完善什么,着眼于落实国家治理体系和治理能力现代化的新要求,顺应时代变革的新趋势,回应全省人民的新期盼,对省域治理理念、制度、方式等现代化关键领域和环节作出重点部署。

(三)关于市委十三届七次全会精神。

12月5日,市委召开十三届七次全会,深入学习贯彻党的十九届四中全会精神和省委十四届六次全会精神,对如何把握宁波的发展方位、现实基础,高水平推进市域治理现代化进行了深入研究,作出了《中共宁波市委关于高水平推进市域治理现代化的决定》,明确提出“成为展示中国特色社会主义制度优越性的市域治理示范城市”这个总目标。具体分为三个阶段,即:到我们党成立一百年时,“最多跑一次”牵引各领域改革全面突破、全面见效,形成一套更加完善的市域治理制度体系,数字化支撑全面覆盖各领域,治理能力进一步提升,为高水平全面建成小康社会提供更高效能的保障,为实现市域治理现代化打下坚实基础;到2035年,基本实现市域治理现代化,形成与建设“名城名都”相适应的高水平整体治理效能;到新中国成立一百年时,高水平实现市域治理现代化,成为展示中国特色社会主义制度优越性的市域治理示范城市。

市域治理是贯彻中国特色社会主义制度、推进市域现代化建设的具体治理实践,是国家治理体系和治理能力在市域层面的落实和体现。改革开放以来,宁波立足发挥自身体制优势,统筹推进市域治理,特别是近年来认真贯彻省委“八八战略”,全面推进“最多跑一次”改革,大力实施“六争攻坚”行动,积累了市域治理的新经验,开创了改革发展稳定的新局面。我们有基础、有条件、有信心走出一条具有时代特征、宁波特色的市域治理现代化路子,推动市域治理现代化走在全国全省前列。这既是我们在治理现代化进程中主动作为、勇当先锋的政治担当,也是适应和保障我市经济社会发展的必然要求。

二、要在对标聚焦党的十九届四中全会精神中谋好篇、布好局,开创宁波共青团事业发展新局面

因为今天是务虚会,我主要和大家交流对从严治团、改革攻坚、志愿服务三方面工作的认识,具体的工作在明年年初的全会上会进行全面的布置,也请办公室把今天务虚会上大家的发言进行整理,一些好的想法和意见要及时的结合到明年工作思路的谋划和全会报告当中去。

(一)从严治团。2016年10月份党的十八届六中全会聚焦全面从严治党,2017年1月份团的十七届六中全会审议通过了《关于新形势下推进从严治团的规定》,从严治团对我们大家来说不是一个陌生的课题,以往的团内的报告材料中都是把从严治团放在最后一部分进行论述,但是我感觉到现阶段对于共青团的工作来说,从严治团不仅是一种理念、是一种态度,更应该是具体的行动,必须把从严治团的要求贯穿到共青团工作的全过程,不解决好从严治团的问题,不能够真正做到“思想建团、制度治团、纪律管团、作风强团”就不可能真正破解当前困扰共青团发展的各种问题。从严治团首先要讲政治。政治性是共青团立团之本,是我们一切事业的初心。共青团和党的其他工作部门最大的不同就是共青团是一个政治团体,我们很多同志对这方面的认识是非常薄弱模糊的,希望大家要认真地学习一下团的历史,共青团以共产主义作为自己的旗帜,不是一般意义上的群众团体,而是一个具有鲜明政治倾向的团体;共青团具有明确的政治目的,以不断巩固和扩大党执政的青年基础作为自己的基本任务;1920年4月共产国际代表魏金斯基来中国指导建党,根据俄国的经验,在筹划建党的同时建立青年团,作为共产党的后备军和预备学校。可见,共青团与党有着紧密相连的政治关系,作为马克思主义政党青年组织的定位是非常清晰的,这也是共青团建团的逻辑起点。9月份我参加团十八届三中全会小组讨论的时候,报告里有一句话:“共青团是政治组织,不管哪个部门、哪条战线,最终的工作成效必须转化为政治效果,否则就有庸俗化为一般社会组织的危险”。有一位同志就提意见认为这样写是歧视社会组织,因为用了庸俗化这个词,这个词其实是非常准确的政治术语,为什么一般的社会组织是庸俗化的,就是因为一般的社会组织是不具备政治性的,不是一个政治团体。所以,习近平总书记在中央党的群团工作会议上强调:“政治性是群团组织的灵魂,是第一位的。离开了政治性,群团组织就会庸俗化,就会成为一般社会组织,甚至会走向邪路。”大家学习总书记的讲话会发现总书记关于共青团工作的一系列重要思想观点,首先都是从政治上提出的要求,也必须从政治上来理解和把握。譬如,总书记说,“党的群团工作的政治性,主要体现在要承担起引导群众听党话跟党走的政治任务。谁能把自己联系的群众最广泛最紧密地团结在党的周围,谁的工作就做得好,反之就是做得不好。”所以,我们要特别注意,共青团为党做青年工作,实质上做的就是政治工作,与其他政府部门主要从事的事务性工作有本质的区别。从讲政治的角度去分析,从严治党到从严治团,从党有号召到团有行动,我们就会从心底里会去认同服从从严治团的一系列的工作要求。从严治团其次要讲规矩。无规矩不成方圆,推进从严治团,就必须形成务实有效的管团治团的工作体系,一手要抓好制度构建完善,一手要抓好制度执行落实。今年以来我们结合“不忘初心、牢记使命”主题教育在制度构建方面做了大量的工作,出台了一系列的制度文件,前段时间又对明年拟出台的重要制度进行了初步的谋划,我们就是要以完善制度建设和抓制度落实为切入,把从严治团的核心理念和要求融入团工作全过程,真正形成从严治团的工作体系。制度初步完备之后就要抓落实,“动员千遍,不如问责一次”。制度要落实,只有使问责严起来,才能发挥“问责一个、警醒一片”的震慑效果,只有以强力问责倒逼责任落实,才能拧紧从严治团的责任螺丝,也只有使问责制度化常态化,才能促进团干部履职到位,促进纪律执行到位,推动管团治团从宽松软走向严紧硬。从明年开始,每季度团市委会将各县市区团委的工作情况和具体评价抄送分管副书记和组织部长,视情况报送县市区委书记,同时四季度的工作情况总和就形成明年全年的的考核评定等次。同时明年要实现我市团内“问责执纪”零的突破,对那些作风不严不实、落实工作不力、青年满意度较低的团干部,特别是造成不良影响的团干部,我们要进行提醒谈话、团内通报批评,情况严重的要提请地方党委或其所在党组织调整岗位,这是要说到做到的,在宁波团市委系统绝对不允许出现政令不通的现象。(各部门的月度重点工作要认真谋划,不搞胡子眉毛一把抓。县市区要弹好钢琴,即干好团的上级任务也干好服务党政中心,这也是干部能力的一种体现。这两者是不矛盾的,青年北仑)从严治团最后要抓关键。团干部就是从严治团的关键所在,习近平总书记指出,“团干部作风建设,一要讲‘严’字,二要讲‘实’字,一个人在年轻的时候多锤炼、多摔打是好事,对个人成长、事业发展都是宝贵财富。”全面从严治党要求要抓好领导干部特别是高级领导干部这个“关键少数”。同样的,团干部是推进共青团事业改革发展的骨干力量,从严治团必须首先抓住团干部,特别是各级团的领导机关团干部这个“关键少数”,一方面,团干部是团员和青年的表率,团干部严了实了,就能以上率下,带出新风气。另一方面,从严治团的工作说到底还是要团干部来抓,从严治团各项制度措施还是要团干部来推动落实,从严治团能不能落实到位,与团干部本身愿不愿抓,敢不敢抓,抓得到不到位直接相关。党风廉政建设方面我相信大家都应该有了非常清醒正确的认识,我们身边都有很多血淋淋的例子,最近我们书记班子都学习了郑书记批转的今年以来六名宁波市正局级干部的悔过书,有一些都是以前比较熟悉的,读后一个是感到触目惊心,还有就是感到非常痛心,希望大家还是要坚持慎独、慎初、慎微、慎欲,认为共青团是“清水衙门”,也不是“世外桃源”在这方面我们是绝对踩不得红线摔不起跟头的。(个别干部的工作状态问题)

(二)改革攻坚。今年改革攻坚取得了良好的开局,奇巴图、李柯勇、傅振邦三位团中央书记处书记到宁波调研推动工作。鄞州区被列为全国共青团基层组织改革综合试点,全国只有9个省18个县(市、区)入选;北仑区被列为全国首批《中长期青年发展规划》实施试点,全国只有7个县(市、区)入选试点。同时在全市各县(市、区)同步启动了38项改革攻坚项目,重点在强化党的领导、改革团员发展和教育管理方式、改革团的基层组织设置方式和运行机制、改革团干部队伍建设和管理模式、推进《中长期青年发展规划》落地落实等五个方面求得突破,目标就是要力争使宁波进入全国共青团工作的第一方阵,努力为全团改革和推动青年发展提供宁波经验。在改革攻坚过程中有几个重点问题我再强调一下。一是要以改革攻坚为牵动争取基层组织建设的更大突破。基层组织建设即是深化改革的重要内容,也是共青团改革再出发的重要突破口,可以说持之以恒毫不动摇地抓好基层组织建设和基层组织改革综合试点工作是互为推动高度一致的,团的任何一项日常工作和改革任务的落地落实都离不开坚强有力的基层组织,大家在这一点上一定要要有清醒的认识。比如说综合试点提出要创新县域团的基层组织设置方式,探索重构适应青年流动聚集特点、工作力量配备合理的组织构架,扩大和优化县级团委管理幅度,探索团的基层委员会根据工作需要设置派出团的组织,构建纵横交织的网络化服务体系,这里很多的内容需要我们琢磨,比如管理幅度要扩大是什么意思?现在交通、沟通方式都发生了巨大的变化,原来骑自行车坐公交车,现在有车随时可以到,手机微信一下可以到,所以管理更主要的还是信息的沟通和交流、信号的传递。综合试点还提出团组织派驻的问题,原来团工委只能是团的领导机关派,在一些基层的地方能不能也派,像这样的问题和我们基层组织建设也是息息相关的,有些可能就是我们基层组织建设碰到难题的正确答案。再比如两新组织的团建覆盖问题,现在看来只有紧紧依靠大型企业单建其他企业交由党建带团建、区域团建、行业团建等方式来解决。要利用改革攻坚回答好在基层组织建设方面军科书记提出的三个问题:一是组织覆盖如何更加有效,二是活动方式如何创新,三是工作力量如何整合。二是以改革攻坚为契机提升联系服务青年水平。如何直接有效的联系服务青年我认为是现在的共青团工作面临的最为急迫的问题之一,习近平总书记在中央党的群团工作会议上谈及增强群众性的第一个举措就是要建立健全联系群众的长效机制,我认为“四化”问题归根到底就是脱离青年、就是服务青年不到位,群众性是群团组织的根本特点。离开了群众性,离开了有效联系服务青年群众,共青团的政治性、先进性就无法体现出来。我们能否抓住政治性这个灵魂、能否抓住先进性这个着力点,归根到底在于我们能否直接联系服务青年、是否有很强的服务青年的能力。总书记指出,离开群众性,群团组织就容易变成“官僚化”“空壳化”。联系青年、服务青年、凝聚青年和引领青年是一个递进的过程,如果解决不好联系青年和服务青年的问题后面的思想政治引领就难以开展。比如我们一直在强调的新兴领域青年这个群体,这些群体工作做好了就能够由社会治理的客体对象转变成高水平推进市域治理现代化的主力军,做不好,其由下而上表达利益诉求的方式与国家行政系统就会产生潜在的对抗性,很容易形成政治对立。过去的青年群体分化是不明显的,工农商学兵,同时团组织与团员青年一一对应,青年的生产生活社交圈高度重合,抓住了团员某种程度上就是抓住了青年。现在群体种类非常之多,我记得总书记在与团十七届领导班子集体谈话时提到了网络作家等七类新兴青年群体,再同团十八届领导班子集体谈话时又重点提到了网约车司机和快递小哥,现在团中央梳理出总书记专门明确指出的有12类,而且这些群体的需求也是不同的,快递小哥需要权益保障、文艺青年需要社会融入等等。再比如青年社会组织,现在全国的青年社会组织有300万个,已接近350万基层团组织规模,吸引青年的数量超过了8100万的共青团员数量,虽然目前青年社会组织大多专注于社会服务功能,但价值观念也日益呈现出多元化特征,政治倾向很容易被激发,团十八大报告中提到要增强与青年社会组织发展壮大速度赛跑,与青年主动选择组织分化程度赛跑的责任感和紧迫感,如何在改革攻坚过程中通过强化联系服务,建立起共青团主导下的社会组织体系,将青年社会组织发展成为基层团的外围组织和重要伙伴,还需要我们付出巨大的努力。(青联、青企协,没有荣誉会员,只有责任会员)三是以改革攻坚为引领进一步聚焦青年发展战略。2017年4月中共中央、国务院印发《中长期青年发展规划》除了党管青年原则和建立青年工作联席会议机制以外,最为重要的就是就是明确提出了青年发展概念。也就是说,青年可以作为一个特定的社会人群,具有区别于其他群体的发展特性和发展需求。我们刚才讲的联系青年服务青年归根结底还是在于服务青年解决实际问题。不管我们的干部如何直接联系青年,如果不能帮其解决实际问题,不能服务他们的刚需,那一切都只是浮云,最后也难以获得青年群众的支持(联系青年、服务青年、凝聚青年、引领青年和青年友好之城、青年汇聚之城、青年向往之城的逻辑关系)。我们要尊重青年的发展规律,关注青年在不同发展阶段的发展需求,主要有4个方面:一是就业,这是职业青年的首要需求;是立业;青年希望在职业上不断进步、岗位上逐级晋升,就需要提高职业能力、提升综合素质;三是置业,结婚成家、致富买房,这是最普遍最现实的需求;四是创业,在双创时代,这是越来越多青年的现实需求,也是他们实现个人价值、提高社会地位的更高追求。(创业的问题要辩证的认识,鄞州大创园的成功案例某种程度上是不可复制的,服务人才,为良好发展前景的小微企业雪中送炭、马云、为青年创业者搭建与政府职能部门和扶持政策的桥梁,关键在于整合资源加强宣传)我们要在下步的工作当中进一步强化行业团组织的地位和作用,主要基于三个理由:一是行业在国民经济社会发展的重要作用(246产业当中的汽车和石化)。二是行业是对职业青年进行组织化梳理的“最佳路径”。 职业青年普遍已离开学校,走入社会,由过去的在学校的“集体化生存,过渡为离散化、原子化生存。”对他们进行组织化梳理不是件很容易的事情,目前有依靠社区、网络等不同方式,但总体来看,依靠职业特别是行业自上而下、纵向梳理还是比较快捷有效的方式。三是行业共青团是精准服务青年的重要平台。前面已经提到,要通过纵横交织的组织网络,对青年需求要“精准识别、精准供给”。 其中, 纵就是指要重视行业的力量,注重依托行业团组织来“识别需求、供给服务”。实践证明, 通过系统、行业团组织来开展服务青年工作,有利于细分需求、集中力量、精准服务,并且很容易“牵一发而动全身”,能起到事半功倍的效果。

(三)志愿服务。如何认识志愿者工作的重要性?首先是从青年志愿者工作发展的历史轨迹中去认识这项工作的重要性。大家知道1992年春天邓小平同志的南巡开启了改革开放的新征程。1993年11月,党的十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,标志着社会主义市场经济体制在中国的确立已不可逆转,中国从此之后由此走上了全面、彻底的改革开放,中国特色社会主义由此进入了一个新的阶段,这种历史性的变化带给全党全社会的影响是极其巨大的。回头再看当年,在社会活力得到极大激发和释放的同时,出现了“一切向钱看”等不良现象,整个社会一定程度上陷入了茫然失措的氛围在,全社会建立与社会主义市场经济相适应的新的道德观价值观成为当务之急。对于那个年代的中国共青团来说,能不能主动回应时代挑战、在未来的经济与社会发展中取得战略上的主动地位,成为无法回避的重大命题。1993年,正是在共青团的号召下,2万余名青年亮出了“青年志愿者”的旗帜,在京广线开展为旅客送温暖志愿服务,这也标志中国青年志愿者行动正式启动(现在的春运志愿者暖冬行动)。青年志愿者行动极大地回应了时代呼唤和社会需求,行动一经推出,在全社会便产生强烈反响,取得了良好的社会效果,各界群众“特别是广大青年参与志愿服务活动的高涨热情,大大超出了项目设计者的预计。”当时共青团推出了“跨世纪青年文明工程”和“跨世纪青年人才工程”,以此作为中国共青团面向新世纪的战略突破口和重点突击方向,我们现在回顾这段历史,提及“跨世纪青年工程”了,就是要纪念学习那一代共青团人“在挑战中把握机遇,在机遇中迎接挑战”,迎难而上、舍我其谁的时代敏感和担当勇气。26年过去,我们可以肯定地说,作为跨世纪青年工程中居于先导地位、发挥引领作用的重要项目,青年志愿者行动已经成为传承至今最具生命活力、最具社会影响、社会功能最强、发展前景最广的重要遗产,我们也可以说,改革开放40年来,共青团推出了很多活动和项目,只有志愿服务从共青团的一项开创性工作,发展成为全社会精神文明建设的重要内容和重要载体,正日益成为国家现代化治理体系的有效构成和现代化治理能力建设的有生力量。其次是从习近平总书记的总要论述当中去认识这项工作的重要性。习近平总书记在党的十九大报告中明确指出要“推进诚信建设和志愿服务制度化,强化社会责任意识、规则意识、奉献意识”。今年年初,习近平总书记在视察天津和平区朝阳里社区时指出:“志愿服务是社会文明进步的重要标志,是广大志愿者奉献爱心的重要渠道”。提出“志愿者事业要同两个一百年奋斗目标、同建设社会主义现代化国家同行”的重要要求。尤其是今年7月,在中国志愿服务联合会第二届会员代,表大会上,习近平总书记专门发来贺信,提出重要要求,这些重要要求体现了总书记对志愿者工作的高度重视,也为发展志愿者事业指明了前进方向。第三是从宁波青年志愿者工作的现状和挑战去认识这项工作的重要性。宁波的志愿者工作起步早、起点高、在社会上下有很高的美誉度、在体制内外都凝聚了广泛的共识。虽然《志愿服务条例》明确了精神文明建设指导机构建立志愿服务工作协调机制,加强对志愿服务工作的统筹规划、协调指导、督促检查和经验推广;政部门负责志愿服务行政管理工作。但是从宁波的实际来看,志愿者工作特别是青年志愿者工作还是牢牢地抓在各级共青团的手中,我到共青团工作以来接触的各级领导都认为志愿者工作是共青团的核心工作之一,特别是市委市政府分管联系共青团的宋书记、卞市长在听取共青团工作汇报时都强调要抓牢抓好志愿者工作,特别是在省委十四届六次全会的决定当中,明确指出“推动志愿服务常态化、规范化、专业化,健全志愿服务激励保障机制,推广“时间银行”等模式,打开志愿服务时间向现实资源转化的通道”。我看了之后非常的振奋,一是因为省委的决定用这么多的文字来强调志愿者工作充分体现了对这项工作的重视程度;二是决定的每一句表述都是我们现在正在做的或者像志愿者服务激励一样是我们下步想重点突破的,这证明原来我们对志愿者工作的一些体制机制的思考和谋划的方向完全是正确的。同时对照四中全会精神,我们也要看到随着社会经济的不断发展,志愿者工作的大格局发生了深刻变化,这种变化使我们在体制机制和自身建设上的短板和缺陷日益凸显,集中表现在枢纽型组织功能和社会化平台功能发挥不足、专业化程度不高、实体化运转乏力等方面。我们对照历史,回望1993年青年志愿者工作的发端,就更要深刻认识为什么党中央要在这个时间节点上来研究国家制度和国家治理体系这个问题,就要更加深刻地思考新时代共青团如何回应习近平总书记提出的“更好发挥志愿服务在社会治理中的积极作用”这个殷切希望,真正认识到宁波的志愿者工作不仅仅是精神文明的重要载体, 更要成为社会治理的重要内容, 并将在宁波市域治理现代化进程中, 在推动社会文明发展进步中发挥更大作用。这项工作是明年的一项重要工作,具体我们还要以专题会议的形式进行部署,希望大家都能够利用过年的这段时间把它认真的思考好好、谋划好、明年落实好。

同志们,2019年已经接近尾声,新的挑战和征程在向我们招手,希望大家再加把劲,以“守土有责、守土负责、守土尽责”的心态对待我们的工作、团的事业,在党的十九届四中全会精神的指引下,踏实工作,奋发进取,推动宁波的共青团工作再上新台阶!(在2022年建团100周年时交上怎样的宁波答卷)

我就讲这些,谢谢大家。



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