在全市半年度团区县（市）委书记例会上的

主持词和讲话

金  昕

2020年7月24日

同志们：

现在开会。今天，我们召开半年度团区县（市）委书记例会，主要目的是深入学习贯彻落实习近平总书记考察浙江、宁波重要讲话精神，学习贯彻市委十三届八次全会精神，研究部署习近平总书记重要讲话精神在全市共青团系统落地生根、开花结果，推动我市共青团工作破题解难，再创新篇。

今年3月29日至4月1日，在统筹推进疫情防控和经济社会发展的特殊时期，习近平总书记到浙江考察调研并发表重要讲话，赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位。让宁波党员干部群众倍感振奋、备受鼓舞的是，这次习近平总书记来浙江考察调研，首站来到宁波，充分肯定宁波制造业单项冠军培育工作，称赞宁波有许多“小而精”企业，赞扬宁波舟山港是国家战略的“硬核”力量，并勉励宁波继续与杭州唱好“双城记”。7月8日，市委以“深入学习贯彻习近平总书记考察浙江、宁波重要讲话精神，努力当好浙江建设‘重要窗口’模范生”为主题召开十三届八次全会。郑栅洁书记从服务全局的政治责任、面向未来的科学布局、造福人民的庄严承诺和制度优势的精彩呈现四个方面深刻解读了宁波当好“重要窗口”模范生的重大意义；从“四条标准、12方面内涵”精准阐释了当好“重要窗口”模范生的衡量标准和内涵要求；提出要加快形成15项具有中国气派、浙江辨识度、宁波特质的重大标志性成果，立体式布局了展现“重要窗口”模范生能力水平的战略任务。全会审议通过的《决议》，是围绕宁波当好浙江建设“重要窗口”模范生的使命任务，提出的管方向、管全局、管长远的政治纲领性和战略引领性文件；全会的《决定》擘画了我市深入实施人才和创新“栽树工程”、加快建设高水平创新性城市的路线图和任务书，是当前和今后一个时期引领我市人才和创新工作的突破性、标志性文件。

同志们，今年是不平凡的一年。年初，面对突如其来的疫情，全市上下在市委的坚强领导下，众志成城、共克时艰，全力以赴打赢了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战；在疫情进入常态化防控的情况下，市委及时准确研判形势，精准部署落实工作重点和对策措施，加快全面恢复生产生活秩序，奋力实现全年的经济社会发展目标，真正做到了“两手硬、两战赢”。在这场惊心动魄、艰苦卓绝的大战大考中，全市各级共青团组织坚决贯彻落实总书记重要讲话精神和市委决策部署，广泛动员青年力量，冲锋在前、勇于担当，在各个阶段、各个领域都发挥了积极作用，得到了党委政府和社会各界的广泛肯定。

大战大考已经告一段落，但当前国际疫情持续蔓延，形式依然严峻，由此次疫情引发造成的国际环境日益错综复杂，不确定不稳定性因素明显增多，特别是经济下行压力明显增大。危和机总是同生并存的，克服了危便是机。我们要看到，宁波仍处于发展的重要机遇期，特别是此次疫情，给我们加快科技发展、推动产业优化升级、加快海外投资并购、打造全球投资避风港和人才蓄水池、提升在全球产业链价值链地位等带来了新的机遇。机遇在前，总书记的重要讲话为我们指明了方向、鼓舞了信心，市委全会精神为当前和今后一个时期我们的工作明确了任务书和路线图。郑栅洁书记在市委全会上强调，各级党组织作出的一切决定、开展的一切工作，都要把自身的“小窗口”放到“重要窗口”建设的大棋局中去谋划落实，以无数个“小窗口”的出彩为全省的“大窗口”添彩。共青团工作作为党的群团工作的重要组成部分，正是一个展示宁波当好建设“重要窗口”模范生的生动“小窗口”，宁波共青团如何在后疫情时代抓住机遇，尽自身之能、行可为之事，积极打造一批具有中国气派、浙江辨识度和宁波特质的共青团工作标志性成果，在全省乃至全国的共青团系统中争当模范生，是值得我们思考和研究的课题。下面，我想讲五方面意见。

一、学深悟透习近平总书记考察浙江、宁波重要讲话精神，以当好浙江建设“重要窗口”模范生的政治自觉坚决做到“两个维护”

习近平总书记在考察浙江、宁波时发表重要讲话，赋予浙江建设“重要窗口”的新目标新定位，与在浙江工作期间作出的“八八战略”重大决策部署，与以往历次赋予浙江的新使命新期望，目标上是一致同向、一脉相承的，要求上是一以贯之、一体多面的，是一个期望更高、更全面的目标定位。如何学深悟透总书记的重要讲话精神，以当好浙江建设“重要窗口”模范生的高度政治自觉，坚决做到“两个维护”，我认为可以从三个方面去解读。

一是从总书记对宁波的殷切期望中把握前进方向。习近平总书记对宁波一直关怀备至、给予厚望。在浙江工作期间，曾34次到宁波考察调研，指出“党中央、国务院和省委、省政府都寄厚望于宁波，对宁波高看一眼，宁波必须站得更高一些，看得更远一些，想得更深一些，发展得更快更好一些，努力在新一轮的竞争和发展中保持领先地位”。习近平总书记到中央工作后，继续亲切关怀宁波的改革发展，2016年G20峰会期间，勉励宁波与杭州协同发展、错位发展，共同唱好“双城记”。2018年初，专门给余姚横坎头村全体党员回信，指示要努力建设富裕、文明、宜居的美丽乡村。我们要牢记总书记对宁波的亲切关怀和殷切期望，牢记为全局添彩、为一域争光、为百姓造福的重大职责，以高度的政治自觉坚决做到“两个维护”，助力宁波在浙江建设“重要窗口”的新征程中交出模范生的高分答卷。

二是从总书记对青年工作的亲切关怀中领悟职责使命。今年以来，习近平总书记先后回信大学生、寄语青年和少年儿童，高度肯定了新时代青年在抗击疫情中的担当精神，鲜明提出了新时代党和人民事业对广大青年的期许，同时也对共青团履职尽责、发挥作用提出新的更高要求。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于青少年和共青团工作系列重要思想，紧紧抓住共青团“三个根本性问题”，全面聚焦、全力抓好团的主责主业，从巩固和扩大党执政的青年群众基础、为党培养社会主义建设者和接班人的高度，拉高标杆、争先创优，以各项工作全面跻身全团一流为目标，争当总书记关于青少年和共青团工作重要思想的先行地、落脚地。

三是从总书记对浙江共青团的重要要求中明确奋斗目标。习近平总书记在浙江工作期间对共青团提出了“忠诚、敏锐、活泼、实干”的重要要求，这“八个字”是习近平总书记对团组织、团干部、团员青年提出的全面要求和殷切嘱托。从当前形势来讲，围绕“忠诚”这一要求，就是要旗帜鲜明讲政治，依托“青年大学习”等品牌工作，深化“真善美”种子工程，不断强化思想政治引领成效，进一步引领青少年听党话、跟党走。围绕“敏锐”这一要求，就是要在市委的15项重大标志性成果中找准共青团定位，有机嵌入青春助力“最多跑一次”改革、市域治理现代化、脱贫攻坚、乡村振兴等工作领域，不断提高对大局的贡献度。围绕“活泼”这一要求，就是要主动顺应青年变化，以推进中长期青年发展规划出台实施为契机，深化青年成长发展、婚恋交友、权益维护等服务供给，用心用情做好服务青年的各项工作。围绕“实干”这一要求，就是要扎扎实实推进共青团改革任务，在改革试点上出真招、出实招，在清廉共青团建设上动真格、见真章，把“两个维护”体现到新时代宁波共青团的实际行动中。

二、聚焦青年群体争夺和凝聚，争当青少年思想引领的模范生

此次突如其来的疫情冲击引发了多种信息、多样思想的碰撞爆发，互联网主战场上境外对我国西化、分化的脚步逐渐加快，部分谣言和负面言论借此机会大肆传播，现在网络上的许多负面信息都是经过刻意包装的，具有很大的迷惑性，有的以“低级红、高级黑”的形式出现，有的以“带节奏”的形式出现，这对思想最为活跃但辨别力存在一定不足的青年群体影响尤为明显。引领凝聚青年是共青团的重要职责使命，我们必须要有“我不去引领凝聚青年、青年就会跟着别人走”的危机意识，要高度重视青年群体的意识形态塑造工作，大力打好青年群体争夺战，通过生动的政治引领将青年群体紧密地团结在党的周围。一是要坚持政治为先。疫情发生以来，习近平总书记第一时间主持召开中央政治局常务委员会会议，迅速作出部署，准确研判形势发展变化，提出明确要求，起到了“定盘星”“主心骨”的作用，奠定了抗疫胜利的政治基础。我们党领导的优越性，是经过历史证明、实践检验的，是实至名归、当之无愧的。我们可以从此次疫情防控的重大考验中，深刻体会到这一点，也要清楚地向广大青年群体说明这一点，要充分运用疫情防控的“中国之治”和“西方之乱”这一生动教材，大力引导广大青少年充分认识中国共产党“能”、马克思主义“行”、中国特色社会主义“好”，进一步统一思想、凝聚共识，厚植党执政的青年群众基础。二是要善用引导方式。对当前的青年群体而言，网络是他们接受信息的主要渠道，我们有“青春宁波”微信、微博、抖音等各类新媒体平台，也在大力开展“青年大学习”网上主题团课活动。在通过网络对青年群体开展引导的同时，我们也不能放弃我们的组织优势，也要大力采用线下“面对面”的方式对青年开展交流、实现凝聚。“青年讲师团”是一个很好的载体，前段时间，宁波共青团的青年宣讲工作被省委常委、宣传部长朱国贤批示肯定，也被浙江日版头版宣传报道，各地都要活用线上线下相结合的方式，立体式地加强对青年的影响。三是要扩大覆盖范围。这里的覆盖范围有两个方面的定义，一是纵向的覆盖，要在青少年成长的全过程中都体现共青团的引导作用，通过大力推进“真善美”种子工程，针对学生从少先队、初高中、高校这一成长全过程，递进开展分批入队、分段教育、分级激励、推优入团、推优入党等工作，开展党团队相衔接的一体化阶梯式的培养。二是横向的覆盖，我们要引领凝聚的不光是体制内、组织内的青年群体，大量的“组织外青年”更需要我们的关注，前两年我们的第三方测评显示，宁波共青团对体制外青年的覆盖情况和影响情况非常不乐观（随机街访的青年群体所在单位成立团组织的比例仅为26.0%，受访青年群体中团员比例为52.7%，团组织的社会知晓率为64.7%。）。还有现在大量产生的新兴青年群体，宁波的新兴青年群体数量和类型虽然比不上杭州、上海，但也有自身的特点，比如“象漂”青年群体、农村创业青年等等，我们要大力研究做好这些体制外青年、新兴青年群体的覆盖和引导工作，把他们变成我们党执政的青年群众基础的最大增量。

三、聚焦助力高水平创新型城市建设，争当引育青年人才推动青年创业创新的模范生

市委十三届八次全会上审议通过了《深入实施人才和创新“栽树工程”加快建设高水平创新型城市的决定》，指出要打造高素质人才发展重要首选地、优势领域科技创新策源地、国际智能制造新高地、优质创新资源集成地和创新创业生态示范市。当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，疫情蔓延促使世界经济政治秩序重构，将带来科技创新格局的深刻变化。我国的经济转入高质量发展新阶段，区域竞争与合作越来越聚焦科技创新提质赋能，城市优势塑造越来越基于创新驱动这一战略支点。面对新形势新要求，宁波在人才和创新工作方面，变短板为潜力板、向创新要新动能比以往任何时候都更为重要和迫切。在市委加快建设高水平创新型城市的大背景下，共青团可以做一些什么工作，来提升对中心大局的贡献度，我觉得有两个方面。第一个方面是大力做好青年人才的“引、育、用、留”工作。共青团做人才工作是有自己的优势和特点的，我们虽然不能提供资金、出台政策，直接地吸引人才来甬，但我们对青年的服务引导介入早、参与深，拥有实践育人的特色和优势，可以通过宣传造势、搭建平台，服务“青年”成长为“青年人才”，把“外地的青年人才”变成“宁波的青年人才”。怎么引？要发挥现有的资源优势，比如环杭州湾高校团建联盟、镇海中学的全球校友会，通过各种形式的青年人才工作站，依托“一带一路”沿线国家青年组织交流合作，建好用好青年人才驿站，吸引全国、全球的青年人才来甬发展。怎么育？要明确培育群体，聚焦青年科技人才、青年企业家、青年技能人才、乡村青年人才、青年大学生、海归青年人才、新兴领域青年人才等七类群体，有针对性的整合资源，开展项目化培育。要主动融入长三角地区人才一体化发展，通过交流互通，提升培养质量。怎么用？要加强青年人才的政治引领和政治吸纳，落实“推优入党”、推干荐才制度安排，深化“十大杰出青年”等青年典型选树工作，推动更多优秀青年人才纳入党政视野。怎么留？增加有效的服务供给，结合中长期青年发展规划出台，帮助协调解决青年人才安居落户等实际问题，发挥共青团的特色，落实婚恋交友、社会融入、志愿公益等民生实事，帮助青年人才解决后顾之忧。第二个方面是积极推动青年创业创新。服务青年创业创新，是共青团的一项长期性、战略性任务，在当前形势下又有了新的重要意义。要结合宁波经济发展的特点，积极助力高端制造业发展，以“青匠工程”为抓手，通过开展“行行出状元”青年职业技能大赛，培育一批与宁波产业集群发展相匹配的青年技能人才，引导广大青年积极投身智能制造、工业互联网、新材料等战略性新兴产业、未来产业。针对青年在创业创新中面临的资源整合难、项目成长难、能力提升难和保障供给难等难题，以“青创工程”为抓手，建强用好“青创板”，充实盘活青年创业“导师团”“项目库”和“资源池”，构建以要素服务为先导、项目培育为关键、教育培训为重点、长效保障为支撑的宁波青年创业创新服务生态链体系，在宁波大力推动形成“大众创业、万众创新”的良好氛围。

四、聚焦治理体系和治理能力建设，争当组织动员青年参与市域治理现代化的模范生

推进国家治理体系和治理能力现代化是以习近平同志为核心的党中央站在党和国家事业发展全局，适应新时代中国特色社会主义发展要求做出的重大决策部署，是着眼实现全面深化改革总目标的重大制度安排，是一场深刻变革。市委全会指出，“要扎实推进全国市域治理现代化试点城市建设，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，让平安和谐成为宁波的‘金名片’之一。”新时代背景下，社会治理不再是政府唱独角戏，而是政府与社会组织、企业、社区及人民群众的大合唱。共青团作为群团组织，是重要的社会治理主体，在参与社会治理方面，既有突出的政治优势，又有较好的资源优势和组织优势。在宁波大力打造全国市域社会治理现代化示范城市的征程中，宁波共青团如何动员青年力量，主动出击，积极参与社会治理，我认为有以下三个方面可以着手。一是深化青春助力“最多跑一次”改革。“最多跑一次”改革是促进社会和谐、增进民生幸福感的重要举措，共青团拥有“青年文明号”这一重要而有力的载体和抓手，在助力“最多跑一次”改革中发挥了积极作用。宁波各级团组织也打造了“跑小青”“青税管家”等工作品牌。下一步，要积极发挥共青团的组织力、创新力和凝聚力优势，可以进一步梳理本单位、本行业的法规制度，寻找可以“瘦身”的程序，在优化精简改革的过程中提升法治化水平；可以发挥青年智慧完善行业“最多跑一次”信息共享平台，在技术创新的过程中提升智能化水平；可以聚焦青年的职业成长，利用青年文明号平台加强青年的核心竞争力培养，在青年自我成长的同时提升专业化水平。二是实施宁波共青团“到社区去”战略。社会治理的主战场在基层、在一线。今年全国两会期间，习近平总书记在参加湖北代表团审议时强调，这次疫情防控工作考验基层的治理体系、治理能力，也进一步凸显城乡基层组织在社会治理中的重要作用。去年9月，团省委联合省文明办、省民政厅部署了青年志愿者服务社区专项行动，鄞州区也是试点之一。在此基础上，我们提出了宁波共青团“到社区去”战略，这是志愿服务助力社会治理水平的重要载体，大家要根据各地实际探索做法，形成经验，比如推行团员到社区团组织报到制度，推动团干部和青年骨干进业委会，动员青年力量回归社区，实施校地对接，推动高校青年志愿者下沉社区开展服务。通过各种切实有效的做法，让社区成为青年参与基层社会治理的主场景。三是探索建立公共突发事件青年快速动员响应机制。疫情防控期间，各地青年在各级团组织的动员指挥下，发挥了积极作用。要总结此次疫情防控期间的工作经验，加强对青年群体思想动态的分析研究和风险化解，探索制定共青团应对公共突发事件应急预案和响应机制，布广织密即时指挥系统和快速响应网络，建强应急救援、医疗卫生、心理法律等专业团队和线上平台，定期开展应急演练。

五、聚焦全团试点出色出彩，争当全面改革攻坚加强自身建设的模范生

今年，三项全国级共青团工作试点落户宁波，鄞州区被列为全国共青团基层组织改革综合试点，该试点方案是由党中央书记处专题会议审议同意的，全国只有9个省18个县级试点；北仑区被列为全国首批《中长期青年发展规划》实施试点，中长期青年发展规划是习近平总书记亲自关怀指导推动的一项工作，全国只有7个县级试点，北仑系全省唯一；鄞州区的全国健全地方青联组织社团基础改革试点也是党的群团改革的重要工作，这些试点落户宁波，是党中央和团中央赋予宁波的重大任务，体现了对宁波工作的高度信任，机遇难得，但也挑战艰巨。现在，全年工作时间已经过半，下个月，团省委还要到鄞州召开共青团基层组织改革试点现场会，可以说，团中央、团省委对宁波的改革试点工作是亲切关心、高度重视的，我们要以敢啃“硬骨头”的精神，勇于先行先试，大胆创新创造，认真审视改革过程中的困难和不足，及时总结工作做法中的宁波经验，把工作节奏再加快一些，努力交出改革试点的高分答卷。具体来说，还可以在以下几个方面再加一把劲。一是要进一步用好机制平台。改革最重要的就是要形成有利于我们共青团开展工作的体制机制，争取党政关心，整合更多职能部门的资源。目前市县两级的青年工作联席会议都已经建立，现在党委对议事协调机构的建立和保留控制非常严格，原则上不新建非必要的议事协调机构，青年工作联席会议也是因为党的群团改革工作的明确要求才得以建立。我们一定要用好这个来之不易的机制和平台，把青年工作中的重点、难点问题拿到联席会议上研究，在党委的支持下争取实质性的工作推进，真正形成各司其职、齐抓共管的青年工作新格局。二是要进一步加强顶层设计。《中长期青年发展规划》是指导今后一个时期开展青年工作的规划书和总蓝图，市级《规划》被列入今年市委常委会的重点工作，并且已经进入了第三季度的市委发文程序，区县（市）层面，北仑《规划》已经出台实施，鄞州《规划》被市委常委、鄞州区委书记褚银良同志亲自批示要求加快推进，宁波是共青团工作的先进地区，我们有条件的区县（市）都要加快谋划出台中长期青年发展规划。现在正值“十四五”规划编制期间，我们的青年发展规划要主动对接，争取纳入各地“十四五”专项规划。三是要进一步加强全域推进。党的群团工作会议又将召开，现在正值共青团改革的“窗口期”，在这期间争取党政支持相对容易，开展工作也会事半功倍，一旦错过，就可能贻误战机，就会对所在地区共青团的长远发展造成损失。大家一定要摈弃“等靠要”的思想，不要觉得天塌下来有高个子顶着，不能把改革当成鄞州、北仑两个区的事，要严格按照宁波共青团全域改革任务清单中10大类40项改革试点任务，结合本地的特点和优势抓好落实。在改革创新这项工作上，没有旁观者，只有参与者，希望大家都能成为急先锋。要有“改革可以犯错，但不能停步”的高度自觉，主动拥抱综合试点这一风口，对照改革方案，结合自身实际认真谋划，主动向党委政府汇报，看准了就先行先试，努力在干部力量配备、组织结构优化等改革重点领域形成改革的宁波经验。

同志们，最后，我还想就党风廉政建设问题再做一个强调。郑栅洁书记在市委全会上强调的最后一项内容，就是要打造风清气正的清廉宁波，“模范生不仅要在经济社会发展上体现高质量，更要在全面从严治党上做到高质量。”要压紧压实管党治党责任，保持正风反腐高压态势，锲而不舍落实中央八项规定精神，大力整治形式主义、官僚主义，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，让全社会感受到全面从严治党的新成效、新气象。从严治党的弦必须始终紧绷不放松，从严治团也永远在路上。前段时间，团市委包括下属事业单位青少年宫进行了内审，发现了不少问题（比如违规超标发放劳务费、财务报销审批程序不规范不齐全、经费支出未按规定经党组会审批、固定资产违反规定借由其他单位或外部人员保管等等），这些问题从小处看可以说是工作不细致、不规范造成的，从大处讲就是政治意识不强，没有把从严治党、从严治团的“严”字摆到高度上来，放到工作的各个环节中去。各位书记，大家都是本地区从严治团工作的第一责任人，从严治团重点在严，“严”就意味着需要斗争。要克服“与我无关”的心理，做到敢抓敢管。大家要直面问题、敢抓敢管，旗帜鲜明地与软弱涣散的不良风气作斗争，与“差不多就行”的错误观念作斗争。对于松散瘫痪的团组织要立即整顿，对于不称职的团干部要及时调整，对于不合格的团员要坚决处理，对于一些歪风邪气和苗头性问题要坚决扼杀在萌芽之中。要克服“和平主义”的心理，做到直击痛处。大家要增强斗争精神，该斗争的就要敢于斗争、善于斗争，不能一说斗争就发慌甚至恐惧。要坚决摒弃“好人主义”和“一团和气”，对于下属、同事甚至是上级，不能遇到矛盾绕着走，该提醒的要提醒，该批评的要批评；对于违反原则的现象和问题，不能事不关己高高挂起，搞无原则的一团和气。要克服“骑墙无碍”的心理，做到洁身自好。大家要高度警惕当前正在悄然蔓延的一些“亚腐败”现象，所谓“亚腐败”就是介于腐败和不腐败之间的状态。对于这种状态，我们一些干部不会过问，因为说腐败，却没有贪污受贿，也没有腐化堕落；说不腐败，却习惯于接受有利益关系的吃请、娱乐活动，在工作和生活中坚守“吃点喝点不要紧，只要不拿就行”的信条，其实常在河边走、哪有不湿鞋的道理。过去说红线不要碰，其实黄线也不能经常碰。总之，大家要本着对事业负责、对同志负责的态度，把党风廉政建设真正摆到高度上来，当从严治党、从严治团的斗士，而不当一团和气的“绅士”。

我就讲这些，谢谢大家。