奉化市溪口镇团委
(此文获2012年度宁波市共青团调研奖三等奖)
加强非公企业团建是团组织团结、引导、教育、服务青年，进一步巩固党的青年群众基础的必然要求，也是新时期共青团基层组织建设的重要组成部分和突破口，是共青团组织创新、工作创新、服务创新和机制创新的有效载体。按照市委的有关加强非公企业团建工作的精神和部署，为全面了解和调查我镇非公企业团建现状和团员青年思想状况，扎实推进非公企业团建工作，溪口镇团委在全镇范围内开展了非公企业团建工作专项调研。现将调研情况综合如下：
一、新时期、新形势赋予非公企业团建工作新内涵
（一）巩固党的青年群众基础的必然要求。随着改革开放的深入发展，社会经济格局的深刻变化，非公企业也迅猛发展，大量青年向非公企业集聚，这一领域的青年工作责任也随之加重。在这个新形势下，团组织要把党的要求、党的影响落实到更多的青年中去，为党团结和联系更广泛的青年，就必然要加强非公企业团建工作。共青团组织要积极调整自身思维方式，按照科学高效的理性原则，推动非公企业团建工作的进一步发展。
（二）构建和谐溪口的迫切需求。非公企业汇集了大量外来务工青年，他们要在陌生的城市找到家的感觉，迫切需要团组织的帮助。非公企业的力量越是壮大，非公企业的青年群体越是庞大，就越需要团组织发挥凝聚青年、服务青年的作用。促进青年融合，增进外来务工青年的归属感，营造和谐的社会氛围，这是构建和谐溪口的途径之一。加强非公企业团建工作，有利于更广泛地团结凝聚青年，增强他们的使命感、责任感和认同感，带领他们踊跃投身到溪口“由镇到城”跨越式发展的实践中去。
（三）服务青年成长的时代课题。随着非公企业不断发展壮大，这一领域的青年群体逐渐成为溪口经济社会建设的生力军和突击队。服务非公企业青年群体健康成长成才，是时代赋予共青团的新任务，关系长远。加强非公企业团建工作，有利于针对不同层次的青年群体的具体需求，为他们的就业、创业，学习、成才，维护权益提供全方位的服务；有利于结合非公企业的工作、文化等特点，灵活找准各具特色活动载体，创新服务的方式方法；有利于形成服务青年成长成才的制度，经常地发挥作用等，从而促使非公企业中的青年群体健康成长成才，为溪口未来的发展提供有力的后备人才保障。
（四）非公企业发展的有效动力。非公企业发展状况如何，关乎我镇经济社会能否全面协调可持续发展。加强非公企业团建工作，可以更有效地宣传党和国家的路线、方针、政策，促进其保持正确的发展方向；可以有力地推进组织文化建设，营造理解人、关心人、尊重人的良好氛围，增强其组织的凝聚力；可以充分发挥团员的模范带头作用，不断提高非公企业成员的综合素质，促进其经营管理水平的提高，广泛开展“青年文明号”创建活动，开展公益及志愿服务等活动，为非公企业树立良好社会形象。
二、我镇非公企业团建主要做法
（一）坚持党建带团建，推动党团共同发展，积极探索非公企业建团的有效途径
党建带团建，是加强共青团组织建设的核心，也是团组织发挥服务青年、服务大局职能的根本保证。镇团委认真贯彻上级团委精神，积极争取把团的基层组织建设列入党的基层组织建设的总体规划中，通过党组织在思想上带、组织上带、班子上带、队伍上带、工作上带，不断改进和完善团组织的工作方式和工作内容，较好地发挥了党的助手和后备军作用。不断完善党建带团建工作机制，推动非公企业党团建设共同发展。
在推进非公企业党团建设工作中，各级党团组织牢固树立党建带团建意识，一方面，在开展非公企业建党工作和建团工作中，体现党建带团建，保证建党工作和建团工作研究、规划同步推进。另一方面，在开展党团活动时，体现党建带团建。积极把团的建设纳入到党的自身建设中，注意发挥团组织的特点和优势，为非公企业团建工作提供人力、物力、财力等方面的保障。实践证明，党建带团建，是加强非公企业建设的成功经验，是推进新时期非公企业团建工作的有效途径。
（二）挖掘特色创品牌，结合非公企业特点，切实增强非公企业团建实效性
长期以来，溪口镇团委以形式新颖、内容丰富的活动为载体，在非公企业青年中塑造了青春、健康、时尚、文明的青年文化。以建党90周年为契机，在“90后看90年”活动中非公企业青年用镜头记录身边的红色印象表现出色；“卫星城市大家谈”主题活动通过征集、讨论、演讲等形式，搭建了非公企业青年与其他领域青年群体的交流平台；以“青年爱读书”主题读书月为主体，对团员青年进行邓小平理论和“三个代表”重要思想教育，帮助团员青年提高政治觉悟和思想道德素质，努力把青年培养成适应现代化建设需要的合格劳动者；以青年志愿服务活动为载体，从“志愿者服务驿站”的“人人都是风景线”到涉旅志愿服务活动，团组织引导非公企业青年积极参与和谐溪口建设，多次服务弥勒文化节等大型活动；青年文明号、青年岗位能手争创活动，涌现出众多优秀非公企业和青年，塑造了企业形象，扩大了企业影响，为企业带来了经济效益和社会效益。一个个打着团组织烙印的活动，不仅丰富了非公企业青年的业余文化生活，让他们在参与公益事业的同时了解溪口、融入社会，更让非公企业业主认识到团建工作的重要性，团建工作对于激励青年岗位建功起到了重要作用，并不是企业发展的障碍。
（三）结合实际重点建团，在非公企业中树团建典型，有效增强团组织的影响力
面对非公企业业主追求效益最大化的本质属性和广大青年追求组织归属感的强烈心情，镇团委和下级团组织积极把团的组织优势和市场法则有机结合起来，实行重点建团，即在已成立党组织的企业中建团，在全镇规模以上企业建团，在业主是青联委员的企业中建团，在企业或业主受过镇级以上表彰的企业中建团。并将索诺、今日等企业优秀团支部建设经验推广到其他企业中去。北仑团区委来奉化溪口考察，到溪口的宁波索诺工业自控设备有限公司。该企业在2008年成立了企业团委，共青团工作开展积极，尤其是丰富青年职工文化生活方面和创新就业方面工作突出，先后获得了首届创业浙江金奖、宁波市示范就业创业基地及奉化市优秀团组织等荣誉。
事实证明，重点建团，树立典型，极大地调动了员工的工作积极性，增强了他们的组织归属感，提高了企业的凝聚力，增强了团组织的影响力，在全镇非公企业中起到了示范带动作用，为促进团建工作的整体发展提供了宝贵经验。
（四）强化服务意识，切实服务青年成长成才，有效提高团组织的感召力
非公企业以追求经济效益最大化为目标，而该类组织中青年有着更为明确的价值取向，成长成才是他们的迫切需求。根据这一领域青年特点，镇团委始终坚持“将服务寓管理之中”的工作思路，不断创新团的活动方式，深受非公企业业主和青年的欢迎，有效的提高了团组织的感召力。
围绕培养非公企业团干部、提升青年素质的目标，组织团干部及青年培训和学习交流，进一步提高其工作能力和自身素质。开展讲座、技能比武、联谊会等活动，展现青年蓬勃朝气，加强青年间的交流学习，同时也挖掘了非公企业中有技术、有能力、有奉献精神的高素质青年骨干，树立青年典型，调动了他们的工作积极性，带动企业其他员工共同进步。把青年志愿者行动、争创青年文明号、青年岗位能手等共青团特色工作和品牌活动引入到非公企业中，带领青年为献身公益事业，为青年创造脱颖而出的平台，为非公企业发现和锻炼人才。
三、我镇非公企业团建工作中存在的问题
（一）非公企业团建工作没有引起足够的关注
一是非公企业业主认识不统一。业主是否认识到非公企业团建对其利益追求的推动作用，决定了其对非公企业团建的认同度。我们在调研中发现非公企业业主对于团建工作在思想观念和认识上差异较大，主要表现为以下几种类型：支持型——认识到团组织对企业发展的作用，把团的活动与企业文化紧密结合，促进企业发展；应付型——对团工作持不支持不反对的态度，为了与政府部门处理好关系，勉强成立团组织，口头支持，但对团的活动时间、经费等实质问题处处设障；抵触型——不理解、不配合，只许团组织搞文化娱乐活动，对思想政治、权益维护等工作采取禁止态度。非公企业业主的这些认识的不统一，直接影响了团组织的覆盖面和影响力。
二是非公企业青年热情不高。非公企业青年群体是多样性的，他们的需求也是多元化的。非公企业有一些青年的价值取向与团组织的要求不相吻合，他们只追求物质利益，忽略精神追求；还有一些只重视个人发展，缺乏组织观念，对团组织缺乏认同感，团员意识淡泊。因此，非公企业青年如何看待团的建设与满足个人需求的关系，直接影响他们对团建工作的主动性和参与团活动的积极性。
三是部分团干部认识不到位。调研中，我们发现个别团干部对非公企业团建工作的重要性和紧迫性认识不到位，甚至存在“副业”思想，认为当前应把“主业”抓好，没有把非公企业团建放在重要位置来抓，推动工作措施不得力；对非公企业团建工作有畏难情绪，认为非公企业建团成功率低，短期难以见成效，工作主动性和创新意识不强，造成工作推进缓慢，或是有组织无活动的被动局面，制约了团建工作的深入开展；只注重建团数量，忽略了团建质量，缺乏与非公企业的联系，不关心非公企业团组织的发展动向，团组织名存实亡。
（二）非公企业团建社会力量难以调动
非公企业有其显著的社会性，非公企业的生存与发展离不开各种社会力量的影响。绝大多数的非公企业业主都不同程度地参与到各种协会、组织中来，如青联、青企协、工商联、各种行业协会等，以及一些政府机关如卫生、教育、工商、税务、经贸、旅游等与非公企业联系较多的部门，对非公企业的引导作用是不可忽视，大有潜力可挖的。但目前在整合和发挥其作用，带动非公企业积极参与团的工作方面发挥的作用还不明显，甚至没有发挥作用。
（三）新形势下团建工作不能适应非公企业需求
非公企业的不断发展，给共青团的工作对象、工作环境、工作条件等全方位带来极其深刻的变化。非公企业青年群体流动性大、竞争激烈、差距悬殊，结构不断变动，需求差异很大，传统团建模式与非公企业需求不相适应。
一是职能定位、角色定位不明。对非公企业团建按照传统惯例生搬硬套，不太注意把团的工作与非公企业的发展与青年的需求相结合；过分强调非公企业业主的接纳程度，对服务非公企业与服务青年的关系把握不准。
二是团员管理缺乏实效性。团员管理难实施，非公企业的青年流动性大，非公企业团组织对其管辖范围内有多少团员、状况如何普遍不清楚；团员身份难确认，很多团员在工作变动过程中没有及时转接团关系，有些甚至丢失团员证；团费收缴标准难确定，非公企业中只有少数组织建设相对健全的能正常收缴团费，大多数非公企业团组织根本不收缴团费。
四、进一步推进我镇非公企业团建工作的对策
(一)因企制宜，建立健全团的组织
按照属地管理和垂直管理相结合的原则，非公企业团组织的机构建设、日常事务等纵向管理实行属地管理，镇团委负责统筹安排和协调全镇非公企业团组织的横向沟通和管理。非公企业团组织依据团员的多少可设立团委、团总支等各级团的组织，团员较少的非公企业可以采取联合建团或挂靠建团的方式建立团的组织。非公企业团员以外的青年可以采取设立青年联合小组、各种兴趣爱好小组等方式争取将其纳入团组织的统一管理之中。非公企业团组织的建立可不拘泥于传统的形式，只要有利于企业团组织的建设和便于管理的方式方法均可采用。
(二)严格把关，发展壮大团的队伍
非公企业团组织建立后，应针对非公企业人员流动性大和隐性团员多的特点，完善团员组织关系接转和团员流动情况登记制度。隐性团员要做好资格审查及观察期考察制度，对不合格者一律不得确认其团员身份。新团员申请入团要严格按照入团程序办理。不得因私突击发展团员，确保团员队伍的纯洁性。
(三)健全机制，逐步加强团的管理
一是推行团的干部公开选拔机制，打破常规，将一批热心团的工作、有闯劲、有威信的团员推上团的工作岗位，增强团组织的凝聚力和战斗力；二是加强团员的培训和管理，建立团的人才库，建设一支管理规范的团员队伍；三是切实发挥团组织的桥梁纽带作用。积极开展文体娱乐、技能比武、双争双创、岗位练兵等各式各样的活动，同时在青年人才培养、推干荐才，入党、考核、奖励等方面积极发挥作用，活跃企业氛围，打造企业文化，提升企业效益，做到双创双赢；四是切实维护青年权益，通过团组织的活动，切实为青年撑起维权大伞，解决其工资、福利、户口、子女入托入学等各方面的具体问题，争做团员青年的贴心人。
(四)加强指导，切实推动团的建设
结合团组织格局创新，实行团委干部联系非公企业团组织制度，加强与非公企业主的联系与沟通，切实争取非公企业业主在资金、政策、待遇等各方面对非公企业团组织的支持，帮助企业团组织解决发展过程中的瓶颈问题，促进团组织的规范化建设和运转；同时加强对非公企业团组织的管理、考核，使其切实成为企业发展的生力军，团员青年归属的港湾和团的基层组织建设的桥头堡。