鄞州团区委 孔阳飞
(此文获2012年度宁波市共青团调研奖三等奖)
近年来，共青团宁波市鄞州区委紧紧围绕区委、区政府工作大局，结合鄞州区经济社会发展实际，通过社会化运作的手段深化青年创业行动，创办了鄞州区青年创业发展服务中心和鄞州区大学生（青年）创业孵化园，探索了一条新时期共青团组织服务经济建设、服务大学生创业就业的新路子。
一、鄞州区青年创业服务工作的发展历程
2002年以来，共青团鄞州区委一直把大学生创业发展服务工作摆在重要位置，每年和基层团委一起开展各类培训班，举办就业洽谈会，把服务面扩展到有一定工作经验的大学生和社会青年创业者。但是这些服务工作比较零散。经过长期的实践和工作调研，2005年以来，团区委集中精力抓好了此项工作，期间主要经历了二个发展阶段。
1、起步阶段（2005年初—2006年5月）。经过前期筹备，2005年6月，共青团鄞州区委动议鄞州区青年联合会和正源税务师事务所、宁波培罗成集团发起成立了鄞州区青年创业协会，建立了鄞州区青年创业发展服务中心，又在镇乡（街道）建立了12个基层青年创业发展服务站（大学生就业创业援助站），服务覆盖1500多家中小企业。
2、转型阶段（2006年6月至今）。经过中心一年多的工作，在各方面的条件均已日趋成熟的条件下，决定着手使中心向阵地化转型。2006年10月，由团区委牵头，在区科技局、经信委(经济发展局）、古林镇政府和区侨办的支持下，区青年创业协会与鄞州银行共同创建鄞州区青年创业园（浙江省大学生创业鄞州孵化园）正式建成。2007年6，由团区委牵头，在浙江医药高等专科学校创建二期约4000平方米孵化园。2010年9月，全新的鄞州区大学生（青年）创业园正式开园，位于四明东路111号，园区面积10000平方米，其中用于创业孵化面积7000平方米。
截止12年10月，鄞州区青年创业园直接引进孵化青年科技型创业企业45家，其中商贸、咨询等三产型创业企业10家，绝大部分是具有大学经历的创业者组成。园区根据不同的创业项目和经营需求，园区和中河街道、下应街道、姜山镇、古林镇、高桥镇进行共建，实现多位设置，在姜山科技园区、古林工业区等都设生产基地，实现了工业生产与楼宇办公组合的孵化结构。目前，园区的企业注册资金规模2600多万，孵化企业的员工总数达450多人。进驻园区的公司多为高素质人才，大专以上学历占90%，有5位海归博士和12位硕士。稳汀机电、深瑞智能等10多个项目在国际国内处于领先地位。作为一个由社团自主创办、成功企业参与的社会化创业服务基地，鄞州区青年（大学生）创业园开始逐步走向创业服务的产业化发展，并成为大学生在宁波市实现创业梦想的首选地点。
鄞州区青年创业服务工作的主要服务内容
1、落实相关政策，降低青年创业成本。积极为创业企业搭建与政府部门沟通的平台，通过落实有关政策为青年创业降低创业成本，包括提供场地优惠、项目补助、创业成果奖励、人才补助等措施。
2、组织学习培训，提高青年创业能力。组建青年创业导师团，从税务、工商、人社局等方面为创业青年提供政策指导。和区人社局合作，开展专门针对下岗失业职工的SYB培训和专业技术培训，对青年创业企业负责人和企业经营管理人员进行免费或优惠的经营管理、项目拓展、综合素质培训。
3、健全中介体系，增强青年创业支持。为帮助青年创业者进一步提高经营管理水平，创业园与法律、税务、会计、风险投资、培训等机构合作，构筑完善的专业化中介服务体系。目前，园区已进驻机电研究所、工业设计中心、平面设计、销售咨询公司、会计事务所和投资咨询公司6家中介服务公司，为青年创业提供项目分析、管理咨询、人力资源管理等系统的配套服务，还能引入资金、项目和技术，实现对青年创业的强弱结对、项目结对、专业结对等增值服务。
4、优化创业环境，维护创业青年权益。以4+1结对为主要途径（即一家上规模企业、一名职能部门导师、一位高校教授和一个法律工作者结对扶持一家创业企业），扶持青年创业企业。挖掘、宣传和表彰青年创业示范企业和青年创业明星。此外，还开发了18W青年风创业网和SYB培训网，动态双向网络平台，使服务进一步向社会开放。
三、鄞州区青年创业服务工作的初步成效
1、资金补助方面。2006年6月以来，创业平台为进驻的大学生创业企业每年提供房租补贴近100万元。申请入驻创业平台的大学生创业项目，经区科技局、人社局论证同意入驻后，可享受50—100平方米的房租补贴，基本按照第一年全免、第二年减半的原则进行补贴。同时园区还与中河街道实施共建，建设新型产业基地，争取部分经费补贴创业大学生；并争取成功青年企业家参与和支持，重点企业上缴效益馈赠，确保园区自身运作的经费平衡。
2、政策对接方面。积极为创业企业搭建与政府部门沟通的平台，通过落实有关政策为青年创业降低创业成本，包括提供项目补助、创业成果奖励、人才补助等措施。入驻孵化园企业可优先享受鄞州区的科技政策，工商、税务、卫生等系统的青年文明号在园区设立了结对联系服务点，负责解释具体的创业政策，开通了服务热线，解决青年创业的实际困难，近六年共联系项目补助200万元、人才补助30万元。
3、团队培训方面。组建青年创业导师团，指导大学生创业。与人社局合作，开展专门针对下岗失业职工和大学生的SYB培训。截至目前，为区内3213名创业、就业大学生和农村青年提供了免费的就业和创业培训，为2012名大中专毕业生提供了免费的就业指导和创业导航，为1240名下岗失业职工提供了免费的再就业培训和SYB培训。并与“新视窗”培训机构联合举办了WTO企业高级管理研修班，为大学生创业企业主提供了素质培训，获得了各界的广泛好评。
4、就业帮扶方面。六年来，创业园为主举办了大学生就业见习交流会了15场，提供就业岗位5700个，解决了2960名青年就业。引进了1450名大专以上学历的青年到鄞州区发展。为浙江大学宁波理工学院、万里学院、宁波工程学院等大专院校和区内职业高级中学提供了1000多个带薪见习岗位。为1500家中小企业和大学生创业企业提供了委托招工服务。园区聘请的法律顾问为大学生创业者和会员提供创业、就业咨询890多人次，提供法律援助40多次。
5、搭桥中介方面。六年来，鄞州大学生创业平台积极为创业企业搭建融资、咨询、科技合作的平台。在投融资方面与宁波东元创投、宁波杉杉创投等创投公司有密切联系；与鄞州银行、浦发银行等有合作关系；在信息咨询方面引进建立了“专利代理事务所”、“知识产权法律服务中心”、“科技企业管理咨询服务中心”、“中国专利创新网”、“中小企业信息化服务平台-中企新干线”等科技中介服务机构及平台；在科技合作方面与中国工程物理研究院、中科院宁波材料技术与工程研究所、中国兵器科学研究院宁波分院、宁波大学、复旦大学、哈尔滨工业大学、大连理工大学、浙江大学宁波理工学院、万里学院等高校研究所建立了密切的合作关系，为企业提供技术支持和合作交流。
四、鄞州区青年创业服务工作的几点思考
1、打造社会化运作功能。三大平台作为青年创业就业阵地，和团委是相对独立的两大系统，要做到青年创业就业阵地独立运转，就必须实行社会化运作。青年创业协会秘书处与青年发展服务中心实施一套班子运行。青年发展服务中心既是鄞州团区委服务青年创业发展的中枢机构，也成为区青年创业协会体现服务职能的常设机构。为了完善中心的社会化机制，我们还引入鄞青会计、鄞青培训、鄞青咨询等中介机构对创业园进行管理，使之拥有集法律、税务、会计、风投、培训于一体的、构筑完善的专业化中介服务体系，下步还打算成立管理公司，对园区进行场地租赁、水电物业等日常财务的收支管理。通过独立法人、独立财务运作，逐步形成可自转的青年创业就业服务平台，有规划、有步骤地将成熟的青年事务从共青团工作中剥离出去，最终完成平台建设的社会化、产业化运作。
2、打造职能化服务功能。按照有利于推动工作的原则，突破就团论团、自弹自唱的工作模式，盘活团内资源，加强部门合作，努力使创业就业工作变团组织的“独唱”为全社会的“大合唱”。区青年创业发展服务中心以“青年创业协会”搭“台”，整合了税务、工商、人社乡镇和知名企业的力量，有效地集聚起了各方资源；惠风青年中心借大学园区图书馆之“台”，整合园区内高校、部门、企业的资源，为青年中心建设提供了保障；团教密切配合、联合登“台”，积极推动“中学生素质拓展计划”；遵循“行业牵动，团组织推进”的思路，使“青年文明号”、青工技能振兴计划等团的品牌工作，成为各行业成为推进创业就业体系的重要载体。
3、打造平台化成长功能。创业创新工作在不断发展，必然要求创业就业平台也具有成长性。为此我们努力保持创业就业平台的品牌特色和服务优势。一是注重平台自我提升，从创业协会到发展中心再到鄞州银行一期创业园并拓展到二期再后来到鄞州青年（大学生）创业园，服务职能不断强化提升，06年鄞州青创园被认定为区级科技孵化器，07年被认定为国家级“中小企业服务平台”和浙江省大中学生创业基地。08年，创业园作为鄞州创业孵化器重要组成部分，被认定为国家级“中小企业服务平台”，09年被认定为“国家级高新技术企业创业服务中心”，10年被认定为“国家级大学生科技企业创业见习基地”，11年10月被宁波市政府认定为宁波市大学生创业平台。宁波在提升自身的同时追求平台自身的差异性，实现和政府部门目前开展的各项服务“错位”发展，特别是要在为青年创业提供高质量的信息咨询、项目评估、创业培训、现有政策对接等目前政府相对空白的服务项目上下功夫，这也需要我们继续探索。