同志们: 今天，团市委联合浙江省农信联社宁波办事处在这里召开宁波市青年创业贷款工作推进会。我想会议的主要任务是：进一步领会团中央、团省委相关会议精神，同时进一步统一思想、明确目标，加快推进我市青年创业贷款工作，以实际行动服务和促进青年的就业创业工作。刚才，象山、鄞州、还有慈溪对青年创业贷款工作都作了交流，发言都非常的好，大家听了以后肯定会有所启发也会有所收获，特别是我们方见处长就贷款的体制、利率、额度、担保及风险等问题都作了政策性的辅导，同时现场也进行了“答记者问”。我想方处的现场解答具有两个“深厚”：一个是具有深厚的业务功底，另一个对我们共青团团干部具有深厚的感情。方处包括省农信联社宁波办事处的领导一直以来对我们宁波团市委的工作给予了大力的支持。借此机会，请允许我代表团市委，向省农信联社宁波办事处及旗下各县（市）区的农村合作金融机构，尤其是方处本人表示最衷心的感谢！下星期一，他们还要召开系统的业务会，方处也会将这项任务部署给下属县（市）区农村金融合作机构，同时对他们也有考核，也有奖励的力度。所以，我希望我们团干部要抓住这个契机，加快这项工作的推进。书记班子对今天的工作也高度重视，下面，我代表书记班子就推进这项工作具体谈几点想法和意见。 一、要提高认识，全面领会开展青年创业贷款工作的重要意义 一是上级领导高度重视这项工作。去年，团中央陆昊书记到了浙江进行调研，去了湖州长兴。到浙江调研以后对我们全省的青年创业贷款工作给予了充分的肯定，并明确要求浙江进一步加大探索力度，为全团创造经验。随后，团省委在湖州长兴召开了浙江省小额贷款扶持农村青年创业工作现场推进会，副省长陈加元也参加了这次现场会，团省委、省农信联社领导做了重要讲话。今年3月17日，团中央又专门召开了全团促进青年就业创业工作电视电话会议。在会上，陆昊书记强调，促进青年就业创业，是共青团贯彻落实党中央书记处重要指示精神，举全团之力推进的一项长期性、战略性任务。近期，团中央分三批对全国部分地市团委青农部长进行了小额贷款工作专题培训，好多基层团干部也都参加了网络培训。团中央、团省委还实行了青年创业贷款工作月报制度，团省委在二季度地市书记例会上面公布了月报数据。通过数据使我们一目了然，全省一共几个地市，这几个地市当中哪几个县（市）区开展了这项工作？这几个县（市）区当中开展情况怎么样？贷了多少人数多少金额？全部都有统计。这一系列的工作，从中也可以进一步说明上级组织非常重视这项工作。 二是创业青年迫切需要这项工作。中国具有悠久的商帮文化，其中我们宁波商帮非常有名，这意味着我们宁波人天生孕育着一种想创业的激情，再加上80后青年创业的热情也会更加的高涨，我觉得他们选择自主创业的愿望会比我们以前60、70年代的青年更加的迫切。然而，创业青年第一步迈出去确实很艰难，受到一些要素的制约，在创业过程中也会碰到许多问题，其中首要的难题就是资金困难，最需要的创业帮扶就是资金扶持，初始创业的青年更是需要这个方面的支持。因此，实施青年创业贷款工作，是共青团组织认真贯彻落实科学发展观，主动应对国际金融危机挑战，积极促进青年就业创业，服务构建社会主义和谐社会战略任务的重要举措。我想，推动青年创业贷款工作不单单是扶持青年创业这样的“小的问题”，更是一项关乎社会稳定大局、促进劳动就业的“大的问题”，不仅具有重要的现实意义，更具有深刻的长远意义。因此，往小了说它是共青团组织服务青年、引导青年、凝聚青年的重要手段，青年在最需要我们的时候，在他选择就业的过程中，在他需要创业的过程中，要有我们共青团的身影。就让他感受到，在他最需要帮助的时候，我们共青团组织曾经帮助过他，他会对我们共青团组织心存感激。从更高的层面来讲，它是维护社会稳定、扩大党执政的青年群众基础的重要工作。 三是金融部门大力支持这项工作。我们全市的农村合作金融机构与各级团组织具有良好的合作传统。特别是，省农信联社宁波办事处十年前就与我们团市委开展了一系列的合作。这次，我们的青年创业贷款工作，又再次得到了他们的高度重视与大力支持，从项目的调研、方案的论证、文件的修改、工作的推进，双方都做了大量的工作，进行了积极的沟通和协商。同时，在他们的支持下，我们的贷款政策除了“小额贷款”，还增加了“项目贷款”；受益群体从“农村青年”扩大到“全体青年”，比兄弟地市的政策更加全面。应该说，这些支持都是非常难能可贵的，因为我们都知道青年创业贷款的利润薄、成本高、风险大，需要银行方面进行让利，一般的银行都还不愿意做、也没有能力去做，没有雄厚的资金支持去做。因此，我认为我们的农村合作金融机构是最具社会责任感的金融企业，同时也是最具战略眼光的金融企业。我们也有理由相信，在我们双方的共同努力下，在政府相关部门的支持下，一定能把这项工作做好，让青年满意、使双方共赢。刚才方处也讲了，也许我们这些贷款过程中，说不准五年十年以后，能够成长起一批像样的企业，到那些企业成长后，他会感恩于我们共青团组织，他会感恩于我们农信联社，他更会回馈于社会。因为已经出现了这样的青年，像慈溪的徐建宏、余姚的劳建树，他们现在和我们座谈的时候，都非常感恩于共青团组织，在他们最需要帮助的时候，帮助他们贷了第一笔款。当他们现在创业成功以后，他们就讲：“我们一定要支持团组织的工作，也要为提出创业的青年作出我的贡献。”他们讲的非常的实在，大概的意思就是这些，当时徐旭书记和我们听了以后非常的感动。慈溪的徐建宏现在还是宁波和慈溪青年农促会的会长。我们有信心，以后肯定会出现像这样一批成长良好的企业。 二、要认清形势，切实增强做好青年创业贷款工作的责任意识 一是区域竞争非常激烈。前不久召开的二季度全省地市团委书记工作例会上，团省委第一次用非常详实的数据总结了今年上半年的各项重点工作开展情况。这说明了两点：第一，也许有人认为我们共青团组织是一个务虚的部门，一拿到这些数据，我们发现我们共青团的工作也是可以用数据说话的。第二，我们大家都需要有一个正确的认识，不是说我们对大家的工作“惟数字论”，就看这个数字来评价大家的工作，数据能够从一个方面来折射我们上半年的工作，回来以后，我把数据分别发了一份给分管书记和部长。团市委农村部非常好，也整理出来一份数据，这些数据都是真实的。但是，这些数据拿到以后也有一股压力，我们一直觉得宁波的共青团工作很不错，一直以来走在全团的前列。但是，单就青年创业贷款工作来说，我们的数据跟兄弟地市相比起来，没有想象当中的好。无论是启动县（市）区数量，还是受益青年数量都不占优，甚至有些还处于中等的位置。从启动县（市）区数量来看，有6个地市的启动县（市）区数量多于我们，有2个地市的启动县（市）区比例高于我们，比如丽水有8个县（市）区启动了这项工作，而我们宁波只有4个，绍兴、衢州的启动数量也同为4个，但是人家总共的县（市）区总数都只有6个，我们宁波是11个。从受益青年数量（也就是贷款户数）来看，有7个地市的贷款户数多于我们，最多的温州有3060户，我们宁波只有219户，特别是台州与我们的贷款总额差不多，但是台州的贷款户数达到了2382户，说明他们尽量多的覆盖到了需要贷款的创业青年。受益青年数量可以说是我们这项工作的第一衡量要素，贷款总额应该是第二位的。具体情况我就不展开了，农村部已经将包括青年创业贷款工作在内的农村线半年度重点工作开展情况及下半年工作要求下发给了大家，我希望大家好好看一下这些表格，对照我们的要求，认真梳理下步工作对策，把压力和挑战化为工作的动力，争取在第三季度的时候能够迎头赶上，并在第四季度能够继续走在全省的前列。成绩一旦出现，它就成为过去。对待成绩，看大家是一个什么样的态度，你是停滞不前还是沾沾自喜，还是从新来过、重塑信心、再创佳绩。这也是评价我们团干部要有正确的政绩观的时候。 二是我市情况参差不齐。我市的青年创业贷款工作起步非常早，从1997年开始，余姚、鄞州、慈溪等地团组织在党政有关职能部门和农村合作金融机构的大力支持下，相继开始探索小额贷款扶持青年创业工作，在服务青年创业方面积累了宝贵经验，像慈溪市的工作案例还被收入到团中央的培训教材当中，这个是非常不容易的。今年，象山、鄞州、慈溪等地又率先启动了第二轮的青年创业贷款工作。特别是象山，从今年3月份启动以来，已经累计发放青年创业贷款1472.5万元，受益青年达181人，呈现出了较好的工作态势，工作成效较为明显。刚才方处给我们提了一些好的建议，我们确实也要宣传好的典型。我去象山调研时，和一些乡镇团委书记及得到贷款的创业青年进行了交流座谈，我非常感动的是，有乡镇团委书记挨家挨户摸情况，工作很艰难，在得到农信联社支持的时候，他们也非常感动，这些事例非常感人也是非常好的教材。也许，能够把这些基层团干部叫上来进行交流，我们的收益会更多。有一个乡镇非常偏远，我听了他的工作汇报情况非常感动，我说我下次一定要到他们乡镇去看看，也要把宁波市的一些资源比如农促会、青科协带下去，去扶持当地的青年创业。但是，正如刚才分析的，我市的青年创业贷款工作开展得还很不平衡，部分县（市）区工作进展相对较慢，问题较多。可以说，我们的工作成效与青年的迫切需求还有一定的距离，与兄弟地市的先进典型相比还有不小的差距，同时也说明我们的工作还有很大的潜力可挖，还有很大的上升空间。 三是矛盾问题越来越多。服务青年创业不是一朝一夕的工作，是一项我们必须长期坚持的重点工作。从我市几个先行县（市）区的实践来看，已经初步找到了一条以优化信用环境为着力点，以提高创业青年综合素质为基础，信用贷款、抵押贷款、担保贷款等多头并进的扶持道路。但是，我们也要清醒地认识到这项工作在推进过程中还存在不少问题，青年要成功申领贷款的难度相对来讲也还是有的。从总体上看，一是风险控制问题，因为缺少有效的抗风险补偿机制支撑，小额贷款的发放面还不是很广、贷款期限相对较短、信用额度相对较小；二是完善的青年创业服务体系尚未形成，创业项目推荐力度不够，政策宣传不够广泛，针对创业项目的跟踪服务还不够；三是先行的县（市）区面临着如何进一步深化的难题，比如象山，贷款总额和受益青年数量已经不小了，而且据我所知，象山还有妇联等相关部门主导的其他小额贷款，如何把共青团主导的青年创业贷款凸显出来，如何把这项工作打造成品牌，这都是摆在我们面前的课题；四是其他县（市）区也同样面临着不少困难，比如缺少有效的担保措施、政府可利用的政策较少等，这同样给我们下步的工作提出了现实的挑战。这些问题都需要我们因地制宜，开动脑筋，勇于探索，积极化解。 三、要加大力度，着力破解制约青年创业贷款工作的各种难题 一要建立健全运作模式。陆昊书记曾经指出，团中央与银监会联合出台的《关于实施农村青年创业小额贷款的指导意见》，不是工作号召的文件，而是制度创新的文件。陈加元副省长要求团组织、农村合作金融机构和相关政府部门要建立健全运作模式。这些都为我们的工作指明了方向。青年创业贷款工作，它是一个跨单位、多部门的合作工程，共青团在里面发挥了一个纽带作用，把青年与金融企业和相关政府部门有机的联系在一起，我们作为牵头单位既要认真履行应有职责，切实抓好团内的相关工作，又要通力协作，做到优势互补、信息共享、密切配合，形成服务青年创业的合力。各地都要争取建立由团委、农村合作金融机构和相关政府部门参加的联席会议制度，定期研究解决推进过程中的问题和困难；同时，联合开展专项调查和考核工作，共同发布青年信用情况、创业项目实施情况、创业需求情况等信息，确保青年创业贷款扶持青年创业工作顺利推进。 二要广泛寻求政策支持。各地要加强与相关政府部门的沟通联系，积极争取他们的支持，最大限度地形成政策合力，构建共同关心、协同推进青年创业的良好格局。比如，鄞州区在这方面做得相当好，他们的文件是由8家单位联合发文的，团区委不仅与鄞州农村合作银行进行合作，而且与区金融办、区人事局、区经济发展局、区农林局、区劳动和社会保障局等各种扶持政策进行了有效对接，广泛地整合了这些部门的资源，为青年创业贷款工作的深入持续开展奠定了非常良好的政策基础。我们共青团组织没有行政资源的优势，不可能像政府有些部门一样可以制定政府的一些政策，但是我们可以把政府的有些政策协同起来，可以充分发挥他们的作用，去联合起来为我们青年所用。近年来，各县（市）区都相继出台了一系列有关财政资金、产业扶持、就业创业、科技创新、人才培养等方面的政策文件，我希望各县（市）区也能像鄞州区一样，认真梳理这些政策措施，把能为我所用的政策资源都尽量整合过来，形成助推青年创业工作的强大合力，使政府出台的各种优惠扶持政策能够最大限度地向广大创业青年延伸覆盖。 三要积极创新担保方式。通过这些年的探索实践，我们已经初步探索出了信用担保、创业青年联保、“1+X”农村青年创业项目帮扶、政府财政扶持、社会帮扶等五种贷款模式，有力推动了青年创业贷款工作的开展。但是相对于青年日趋旺盛的创业需求而言，担保问题依然是制约青年获得贷款支持的瓶颈。党的十七届三中全会提出了许多突破性、创新性的理念和具体举措，比如土地流转、农业经营体制机制创新、宅基地用益物权、农村集体土地与国有土地享有平等权益等等，这在一定程度上为我们拓宽担保渠道提供了有效依托和重要方向。同时，我们宁波的贷款除了面向农村创业青年外，还面向城镇创业青年，城镇创业青年假设没有房产、没有农村青年的土地承包经营权、没有信用村镇的支撑，那他的担保问题又如何有效解决？我想，这一系列的问题，都等待着我们去研究、去探索、去解决。希望各县（市）区能进一步研究政策，分析趋势，把握导向，积极探索新的担保方式，更为便捷、灵活、有效地为青年创业提供贷款支持。 四、要狠抓落实，努力确保实现青年创业贷款工作的科学开展 一要以“青年是否满意”作为衡量标准。作为一项服务青年就业创业的实事工程，检验青年创业贷款工作是否取得成功的首要标准就是广大符合贷款条件的创业青年是否最大范围的申请到了贷款、是否最大限度的享受到了我们联合推出的优惠服务。前面也已经提到，服务青年就业创业工作是我们各级团组织服务党政中心大局的具体行动，是关注青年民生、维护社会稳定的现实举措。因此，各级团组织和团干部要认真负责，一点一滴地做，一步一个脚印地做，努力做出成效，让广大创业青年尽量满意。做这项工作，我想至少锻炼我们团干部两方面的能力：一个让我们大家能够熟悉经济方面的工作，提高做经济工作的能力，第二个提高我们团干部做群众工作的能力，因为这两个工作能力也是我们共青团团干部能力建设当中最欠缺的两个能力，我想做这项工作，两个方面的能力都能弥补起来。工作深入下去，会碰到形形色色、各种各样类型的青年，他们所处的环境不同，对问题的看法也会不同，这对我们是很好的锻炼。可能我们团干部以后转岗到地方工作，也会碰到，但是我们提前做这方面的工作，相关能力都可以得到提高。 二要以“基础是否增强”作为工作目标。青年创业贷款工作是一项政策性、专业性很强的工作，是团干部在实践中感受市场、学习市场经济知识的重要平台，而且主要依靠乡镇（街道）和村（社区）两级团干部来开展。这不仅对于提升基层团干部的服务能力和工作作风具有十分重要的锻炼价值，而且更可以起到加强基层团组织建设和基层工作的积极作用。因此，我们要通过这项工作的开展，引导基层广大团干部形成心系青年、认真负责、努力学习、勇于实践的工作作风。既增长团干部的才干，为将来转岗从事经济工作积累工作经验，又切实加强所在乡镇（街道）和村（社区）的基层团组织建设和基层工作。 三要以“银行是否获益”作为合作前提。当前，银行业竞争非常激烈，而能够真正从事青年创业贷款工作的金融机构并不多，我们能够拥有农村合作金融机构这样的合作伙伴非常难得。因此，作为我们各级团组织来说，一定要从市场经济规律出发，在服务青年、服务基层工作的同时，要多为农村合作金融机构着想，让他们在合作过程中能够实现盈利、能够积累客户、能够减小风险，始终保持旺盛的合作热情，让这项工作实现良性发展和科学发展。这个，我们还是需要遵照市场经济的法则开展工作，要争取到最大的合作空间，同时也要学会换位思考。 同志们，青年创业贷款扶持青年创业工作，既是一项具有探索意义的重大课题，也是一项惠及青年民生的实事工程。我相信，通过这项工作在我市的全面深入开展，必将在全市青年中，特别是创业青年中形成“先创业带后创业、推动全民创业，先致富带后致富、实现共同富裕”的良好局面。相信会议结束以后，各级团干部一定能够深刻领会本次会议的精神，进一步加大工作探索的力度，我相信在我们各级团干部的共同努力下，在我们各级农村金融合作机构的大力支持下，我们这项工作能够做的更好，也一定能够走在全省的前列。今天我就讲这些，谢谢大家。